5月20日,省水利厅党组、省纪委派驻水利厅纪检组到鄂北局调研座谈党风廉政建设主体责任和监督责任落实工作,强调迅速落实省纪委领导指示要求,进一步加强工程腐败风险预警防控,把鄂北工程建成廉洁示范工程和惠民放心工程。
厅党组书记、厅长王忠法出席座谈会并讲话,省纪委派驻水利厅纪检组组长、厅党组成员徐长水与鄂北局党委委员和纪委委员等进行了座谈,厅党组副书记、副厅长冯仲凯主持座谈会。省纪委派驻厅纪检组副组长张景贤,厅办公室、厅直机关党委、纪委主要负责同志,鄂北局副处级以上干部和纪委委员等参加座谈会。
会议听取了鄂北局党委书记、局长李庆国关于鄂北局党委主体责任落实情况和工程建设管理情况的全面汇报,党委副书记、纪委书记王满兴汇报了纪委监督责任的落实情况。
王忠法指出,鄂北地区水资源配置工程是“湖北一号工程”,工程全面建设总体进展良好,得到水利部和省委、省政府的充分肯定,始终牵动着省委、省政府领导和鄂北地区500万人民群众的心,参与这项工程建设是历史的机遇也是水利工作者的荣幸。王忠法强调,在确保2016年工程建设任务完成的同时,一定要把党的建设和党风廉政建设牢牢抓在手上,把鄂北工程建成廉洁示范工程,把丰碑树在鄂北大地上、树在人民群众的心坎上。一是要把廉政示范工程建设和建立腐败风险预警防控体系作为党委履行主体责任的主要任务。抓廉政工作首先要抓预防,一定要把制度的“笼子”扎紧扎牢,要结合工程建设实际,针对水利工程的特点和容易发生腐败的关键环节,科学制定防控措施,从源头上预腐防腐,确保工程建起来、干部不倒下。二是要正确处理好业主与设计、监理、施工等参建单位之间的关系。业主单位和参建单位要做到“清”和“亲”,既要像清水一样清正廉洁,也要像战友一样亲密团结,建立亲密友好的合作关系,共同努力建好工程,决不能搞庸俗关系和利益交换。三是要领导干部带头示范抓好党建和腐败风险预警防控。领导干部要带头学,提高思想境界;领导干部要带头做,打铁还须自身硬;要抓早抓小抓苗头,正确运用监督执纪“四种形态”,防患于未然。
徐长水指出,从目前情况看,把鄂北工程建成廉洁工程和放心工程是有信心的,鄂北局“一班人”有着强烈的人生信念和良好愿望,一心扑在“一号工程”的建设上,将自己的“人生精彩”绽放在“一号工程”,把建好鄂北工程作为自己的人生追求和价值体现;鄂北局“一班人”有着强烈的责任意识和奉献精神,按照省委、省政府和厅党组鄂要求,践行对鄂北500万人民的庄严承诺,牺牲家庭与休息,克服居无定所等困难,付出心血与汗水,用严谨的作风和顽强的斗志团结紧张、紧锣密鼓地完成工程建设管理任务,展现了良好的工作状态和精神状态;鄂北局党委和纪委在“两个责任”的落实上做了不少工作,既有规定动作,也有创新工作,在真抓实干、履职尽责,在尽全力交出廉洁答卷。
徐长水要求,一是要把中央、省委精神领会好,高标准严要求抓好鄂北工程廉政建设。要用更高的标准和更严的要求完成工程建设任务和廉政建设,把工程建设成为让组织放心、群众满意、家庭安心的廉洁示范工程和民心德政工程,要在荆楚大地上成为永远的丰碑。二是要清醒认识面临的形势,对可能出现的问题和矛盾要有充分的估计和预判,主动从自身的角度查找不足、解决问题、消除隐患。三是要自始至终严抓党建和党风廉政建设。要尽快解决鄂北局党委、纪委组织机构建设问题,配齐配强党务纪检干部力量。要进一步厘清主体责任和监督责任,党委要把主要精力放在抓好党建和党风廉政建设上面,党委委员要人人有责。纪委要按照“转职能、转方式、转作风”的要求,聚焦执纪监督问责主业,履行好监督责任。
徐长水强调,鄂北工程建设还任重道远,党风廉政建设任务还很艰巨,一定要高度重视,抓紧抓好。一是要紧紧扣住主体责任这个“牛鼻子”,要把责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。要树立一个强大的信念,就是把建设民心工程、惠民工程、廉洁工程、放心工程,向组织、群众、家庭和自己交上一份圆满的答卷作为所有建设者当前最坚强的信念。要落实构建体制机制的责任,要把“力度统一论”落实到工作中,把工程指挥部建成工程建设管理的指挥部和党风廉政建设的指挥部,把全面从严治党落实到工程建设管理的全过程与各方面。二是要定期或不定期地开展廉政风险预判工作,发现苗头,及时提醒警示。紧紧盯住工程建设的关键时期、关键部门、关键环节,主动执纪监督,经常“咬耳扯袖”,警示提醒,对苗头性问题要抓早抓小,及时问责追责。三是既要不折不扣完成规定动作,也要结合实际创新工作机制、措施和办法,在“两个责任”落实、重点工程腐败风险预警防控、廉洁阳光工程建设、项目公开与厂务公开、第三方审计介入监管、工程项目临时党支部建设、反腐倡廉警示教育等方面抓出特色、抓出亮点,把鄂北工程打造成名副其实的廉洁示范工程。
会后,鄂北局迅速安排部署,贯彻落实省纪委、厅党组和省纪委派驻水利厅纪检组的意见要求,建立提前预防、过程监管、事后追责的工作机制,把党风廉政建设主体责任和监督责任抓紧抓实,向省委、省政府和厅党组交出一份合格的廉政答卷。
一是进一步压实“两个责任”。建立完善党委书记和党委委员、支部书记和支委委员的主体责任体系,进一步明责确责,落实党委主体责任清单和问题清单;在全局构建从纪委书记、纪委委员到支部纪检委员的监督责任体系,落实纪委书记和纪委监督责任清单;待2016年招聘人员到位后,把局党务和纪检工作专职人员配备到位,争取厅党组尽快解决局纪委书记专职问题和配备局专职纪委副书记。
二是建立健全腐败风险预警防控体系。修订完善鄂北工程腐败风险预警防控体系,修编鄂北地区水资源配置工程建设管理流程图、各专项工作流程图和鄂北地区水资源配置工程建设廉政风险预警防控一览表,从工程建设管理、党务纪检、干部人事、财务资产、日常工作等五个方面排查腐败风险点,进行风险等级评估,制定防控措施,明确责任主体。尽快确定鄂北局“三定方案”,完成鄂北局岗位腐败风险预警防控网络图编制工作,把责任和措施落实到岗到人,确保廉政安全、资金安全、工程安全和干部安全。
三是落实项目公开和厂务公开。进一步完善信息公开、项目公开和厂务公开制度,通过鄂北局门户网站、局公开专栏、工程现场管理部公开专栏、参建单位公开专栏等形式,以“三重一大”内容为重点,把党务纪检、干部人事、部门预算支出、工程资金支出、固定资产采购、招标投标、工程建设进度、重要工作事项等情况进行全方位的公开,打造阳光廉洁工程。
四是加强内部审计和第三方审计监管。建立完善鄂北局内部审计制度,建立事前、事中、事后的全过程审计监督工作机制,加强财务支出、招标投标、固定资产采购等内部审计管理。创新审计监督形式,采取服务外包等形式,引入第三方审计机构,对招标投标、工程资金支出、部门预算支出、工程结算和竣工决算等关键环节财务工作进行重点审计,杜绝财务资金、资产管理和合同管理等方面的问题出现。
五是狠抓反腐预腐警示教育。建立完善鄂北工程所有参建单位反腐联防联控体系,加强鄂北局及参建单位全体人员防腐预腐警示教育,深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,通过反腐倡廉形势宣讲、正反两面典型事例教育、反腐倡廉宣传牌制作悬挂、家庭助廉、明察暗访等在鄂北工程营造风清气正的廉政文化氛围,做到警钟长鸣、常抓不懈。