四月的龙凤村,在经过一场春雨的冲洗后,四处皆是春意盎然的景象,正如龙凤村的脱贫事业一样,充满着生机与活力,昭示着梦想与希望。
龙凤村地处保康县的西北部,距县城35公里,平均海拔750米,版土面积16.48平方公里,耕地面积1015亩,山林面积2.18万亩,总人口201户774人,其中贫困人口145户452人,贫困发生率达58.4%,脱贫攻坚的任务十分艰巨。
为加快推进龙凤村脱贫工作,按照省委、省政府开展干部驻村帮扶和“三抓一促”活动,以及省直机关工委等4部门联合印发的《关于在省直机关开展“我为精准脱贫办实事”活动的通知》(鄂直工发〔2016〕4号)要求,2016年4月20-21日,省扶贫办党组成员、副主任项克强带领机关指导处党支部、计划财务处党支部、社会扶贫处党支部、发展中心党支部11名党员干部到保康县寺坪镇龙凤村开展结穷亲、办实事活动,把脉问诊龙凤村贫困状况,对接结对帮扶贫困户。
摸村情:把脉问诊致贫因
省扶贫办机关党员干部一行在乘坐近7小时汽车来到龙凤村后,没有片刻逗留,立即对龙凤村村情村貌开展调研走访,了解龙凤村地貌特征、人文历史、村规民俗、人口机构、贫困程度等基本情况;深入到农田山林、鸡舍猪圈等现场,了解龙凤村产业发展现状;来到龙凤村易地扶贫搬迁集中安置点等现场,了解脱贫项目的实施情况。通过调查走访和对龙凤村建档立卡数据的分析,大家一致认为,龙凤村属典型的山区贫困村,贫困程度深、脱贫难度大,其致贫的原因主要为:一是贫困人口素质不高。全村贫困人口452人中,年龄在50岁以上有200人,占贫困人口的44.2%,人口结构老龄化趋势明显;按照文化程度看,452个贫困人口中有高中及以上文化程度的只有50人,仅占11%,贫困人口普遍文化素养不高;此外,全村贫困人口身体素质差,有52人身体残疾(领证47人,未办证15人)、占11.1%,长期患慢性病的59人、占12.6%。二是整体发展环境不优。龙凤村地处保康县西北部,地理位置偏僻,全村皆为群山环绕,平均海拔为750米,虽国土面积较大,但耕地面积少,域内多为岩灌,土地贫瘠,无竹木蓄积资源,加之交通条件落后,信息较为闭塞,致使整体发展环境不优,脱贫致富的条件不佳。三是缺乏特色支柱产业。从产业发展现状看,龙凤村主要发展种养殖业,但产业相对单一且不规模,未形成产业发展链条,其中种植以魔芋、药材为主,规模在500亩左右,养殖以养猪、养羊为主,多为散户且以自食为主。四是基本公共服务较为落后。由于地处偏远山区,村民居住较为分散,政府的投入相对有限,加之村集体收入基本为零,致使龙凤村公共服务水平较为落后,村委会在原村小学遗留的旧房中办公,设施及其简陋,全村至今未通网络,5个村民小组中有3个村民小组需解决安全饮水问题,有50户房屋为为危房。
通过对龙凤村致贫原因的深度分析,为接下来开展驻村帮扶工作、精准施策提供了参考和依据。
结穷亲:结对帮扶办实事
按照省委、省政府干部驻村帮扶的统一部署,省扶贫办在机关驻点帮扶龙凤村的同时,还组织机关及二级单位党员干部“一对一”结对帮扶龙凤村贫困户,要求每一个党员干部认领一户贫困户“亲戚”,帮助结对户分析致贫原因、打开发展思路、找准脱贫致富产业、协调落实脱贫项目等,为结对户办实事、解难事,做到不脱贫不脱勾。根据这一帮扶机制安排,省扶贫办机关及二级单位66名党员干部,结对帮扶了龙凤村66个贫困户。正是这样的帮扶机制要求,省扶贫办副主任项克强一行11名党员干部,在对龙凤村进行初步了解后,便分别到结对帮扶贫困户家中走访,与贫困户面对面地进行交流,详细了解记录结对帮扶贫困户家庭的基本情况、产业发展状况、存在的实际困难及自身发展意愿。这样的交流,一搞就是一上午,且部分同志为了见得结对帮扶的贫困户,在不通路的情况,往返需步行2个多小时,没有一点怨言,只为把结对帮扶贫困户的家庭情况摸准弄实,为以后的帮扶打牢基础,做到有的放矢。
此外,省扶贫办还按照省直机关工委开展留守儿童关爱活动的要求,组织机关女同志结对帮扶龙凤村留守儿童,帮助留守儿童健康快乐成长。省扶贫办此行中两个女同志,在走访结对帮扶贫困户的同时,还以“爱心妈妈”的名义看望了自己结对帮扶的留守儿童,给结对帮扶留守儿童送了衣物水果等物品,了解了他们学业及成长情况,给留守儿童带去了妈妈般的温暖。
抓党建:夯实基础促脱贫
给钱给物,更要建好一个党支部。省扶贫办在开展干部驻村精准扶贫工作中,始终将加强基层党组织建设作为根本,以抓党建促扶贫,充分发挥龙凤村“两委”班子在脱贫攻坚中的主体和核心地位,着力打造一支永不走的工作队。
2016年4月21日下午,龙凤村村委会广场热闹异常,龙凤村“两委”班子及党员村民代表、驻村工作队队员、寺坪镇干部、襄阳市扶贫办帮扶干部、省扶贫办干部,共30余人围坐在一起,以加快推进龙凤村精准扶贫精准脱贫为主题,召开一次特殊的支部会议。在4个多小时的时间里,与会人员围绕加强龙凤村“两委”班子建设、增加村集体经济收入、发展特色主导产业、促进贫困户脱贫、开展结对帮扶工作等问题发表了自己的观点,整个会议开得务实又热烈,大家的发言积极又踊跃。
会后,大家一致认为,这种将机关支部会议与村支部会议合并召开的形式非常有意义,即达到了宣传扶贫政策的效果,也是一次特殊的支部民主生活会,更是一次十分接地气的特殊党课。通过这样一个会议,大家对龙凤村的精准脱贫进一步达成了共识、找准了路子、增强了信心,起到了解放思想、洗涤灵魂、转变作风的效果。