Page 27 - 《湖北机关党建》2023年3期
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组织党建工作体制，保证上下一致、政令畅通。加强 党员领导干部担任第一书记，提高党组织的层次和话
各级社会组织综合党委建设，明确工作职能、编制和 语权。
经费。
理顺党组织隶属关系。以上级党组织能够有力领 三、强化实践导向，准确把握协会商会党建工作
导指导为主要标准，下大力解决协会商会党组织隶属 的内容重点，切实解决“建什么”的问题
关系复杂局面。除驻地在外地外，原则上不实行属地
和挂靠管理，由同级党建工作机构负责领导管理。省 推进党建工作写入法律法规。结合制定行业协会
级协会商会党建工作不实行属地和挂靠之后，可按行 商会法和修订社会组织登记管理条例，推动社会组织
业相近、区域相邻等划分多个联合党委，从党政机关 党建工作写入法律法规，从法理高度实现党的领导与
和协会商会中挑选配备联合党委书记和工作人员，对 社会组织依法自治相统一，将社会组织工作统一纳入
下直接管理协会商会党组织，对上对省级社会组织综 党的领导。
合党委负责。 修订协会商会章程示范文本。章程中把党的建设
发挥行业综合党委作用。目前，各级通过行业 单独成章，将党组织的设置和隶属关系、党组织的定
管理部门成立了一批行业党委，负责领导指导行业 位和职责、党组织书记产生、党组织在法人治理结构
内两新组织党建工作。这些党委可进行实体化运行， 中地位、党组织参与决策和监督、工作保障等写入社
采取“行业党委 + 协会 + 会员单位”的形式，辐射 会组织章程。可以明确，协会党组织负责人，由党员
带动本领域内会员企业党的建设，形成社会组织党 负责人担任，党组织班子成员与协会负责人“双向进入、
建与非公有制企业党建互动共促的良好局面。在省 交叉任职”等内容。通过修订章程，健全党组织参与
级层面，对于行业特征明显、脱钩和直接登记行业 社会组织重大事项决策机制，理顺党组织与理事会等
协会商会党组织关系，可以实现整建制转移，形成 内部治理关系，促进党的全面领导与社会组织依法自
组织关系明确、组织架构清晰、“管行业管党建”的 治的有机融合。
良好局面，使党的声音、党的工作沿着“行业主管 细化协会商会党组织职责。依据支部工作条例，
部门-行业党组织-企业党组织”的链条传递到基层、 协会商会党组织的职责可作如下规定：1. 宣传和执行
落实到“末梢”。 党的路线、方针、政策，教育党员和职工群众自觉遵
允许退休党政领导干部兼职。建议省委组织部 守国家法律法规和有关规章制度，引导和督促会员企
牵头，根据国家有关党政领导干部在行业协会商会 业依法经营、诚信从业；2. 组织党员和职工学习党的
兼职的政策规定，调整我省党政领导干部在行业协 科学理论，加强理想信念教育；3. 参与本会重大问题、
会商会兼职政策，可明确“党政机关领导干部退休 重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展
三年内不得兼任行业协会商会负责人，满三年经组 涉外活动等事项的决策；4. 研究部署本会党的建设工
织批准的可以兼任”。严格兼职审批，坚持把政治素 作，抓好党组织自身建设。加强党员教育管理监督，
质好、党性观念强、对党忠诚作为首要条件，把熟 做好党员的管理服务工作；5. 团结职工群众，协调各
悉行业情况和产业政策作为硬性标准，落实党建工 方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系。
作责任，充分发挥政治把关、化解矛盾、经验传授 领导本会工会、共青团和妇联；6. 围绕中心、服务大
和业务指导作用。 局，引导本会参加国家经济建设，参与基层社会治理，
选派党组织“第一书记”。对协会商会中党员负 积极承担社会责任。
责人不能转组织关系的，可以试行设立“第一书记” 规范功能型党组织建设。可明确规定，协会商会
制度，任命协会商会党员负责人担任党组织第一书记。 凡是有正式党员 3 人以上，难以转接组织关系、暂时
对于重要、综合型的协会商会，可以选派党政机关 不具备建立党支部条件的，可成立功能型党组织。坚
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