Page 15 - 《湖北机关党建》2024年3期

发生系统性风险底线。
（三）广度深度：全覆盖穿透式
审计监督
“切实提高金融监管有效性，依
法将所有金融活动全部纳入监管，全

面强化机构监管、行为监管、功能监管、
穿透式监管、持续监管，消除监管空
白和盲区，严厉打击非法金融活动”。
金融审计要按照总书记的要求，进行
全覆盖、穿透式审计监督，实现“管
合法更要管非法、管行业必须管风险，
依法将所有金融活动纳入监管”的目

标。针对我省金融机构审计覆盖面不
够，如对汉口银行、部分农商行等银
行业金融机构及产业基金、保理公司、
小贷公司等非银行业金融机构未开展 在审计署金融审计综合培训班交流发言
审计等问题，我们要创新方式方法，
一体推进、上下联动推进全省银行业、非银行业金融 口银行、武汉农商行以及村镇银行审计，揭示中小银行，
机构审计全覆盖。针对金融专业性强，金融创新产品多、 特别是村镇银行的风险隐患，为省委省政府建言献策，
层层嵌套等导致的监管难度大问题，我们要加强审计 牢牢守住不发生系统性风险底线。二是深入开展三大
人员培训，通过“全省一盘棋”“以审代训”等组织方式， 领域交织风险审计研究。密切关注中小金融机构、房

提升审计人员整体素养，培养金融审计“尖兵”，加 地产、地方债务三大重点领域风险，研究“三大风险”
强对各类金融机构的经营范围、主营业务品种、公司 传导机制，找准金融行业审计切入点，组织开展相关
治理结构、股东构成等的了解与认识，实现穿透式审 审计项目，防范“三大风险”相互传递共振形成系统
计监督，即审计监督要剥开各类资产管理计划、信托 性风险。
投资计划等产品的“外衣”，穿透到底层资产；掌握 （五）定责原则：谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、
被审计对象的股权结构，穿透到子公司、孙子公司…… 谁靠近谁牵头，金融监管总局兜底
找到实际控制人。 中央金融工作会议和机构改革理顺金融监管职责

（四）审计重点：中小银行、三大领域交织风险 分工后，有效地解决了我们金融审计“难定责”的问题。
《求是》杂志 2023 年 2 月 16 日发表的习近平总 依据中央金融工作会议精神和机构改革内容，按照
书记《当前经济工作的几个重大问题》文章中指出， “谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原
要有效防范化解房地产、金融、地方政府债务三大领 则，改革后的金融监管总局承担金融监管责任（兜底），
域经济金融风险。此次中央金融工作会议强调，要及 地方政府承担金融风险处置的属地责任，发生风险的
时处置中小金融机构风险，防范化解地方债务风险， 金融机构和相关企业是承担金融风险处置的主体责任。
促进金融与房地产良性循环。金融审计的重点要紧紧 金融审计要研究透彻制度政策、法律法规，认真编制
围绕三大风险领域开展，特别是加大对中小银行的审 审计工作方案和操作指引，做到有法可依，依法定责，
计力度。一是加强中小银行的审计。深耕主责主业， 从源头提升审计质量，培育优秀审计项目，多出精品。

有序推进省联社及所属 76 家农商行、湖北银行、汉 （作者系省审计厅党组成员、副厅长）

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