人民网：湖北省直机关创建“红旗党支部”活动综述

　　3年来，湖北省直机关按照“六强”标准，深入开展“红旗党支部”创建活动，成为机关党建工作的特色品牌，创建活动被评为全国贯彻落实《机关基层组织工作条例》“最佳案例”，并在全国机关党建工作会上交流经验，引起强烈反响。

　　注重目标引领 推动机关基层组织规范化建设

　　机关党建的基础、重点在基层，工作活力也在基层。

　　湖北省直机关干部95%以上是党员，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥好了，中心工作就有了坚强保障。

　　过去，有不少机关基层组织党内生活满足于做表面文章，存在随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化等问题。为推动全面从严治党向基层延伸，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，以“严”“实”精神推动机关支部建设规范化、制度化、科学化，结合机关实际，2015年，湖北省直机关工委广泛组织省直机关开展了创建“红旗党支部”活动，提出“六强”为创建标准，即：组织队伍强，制度机制强，学用结合强，改革创新强，服务效能强，示范带动强。

　　为加强机关基层组织建设制度化、规范化建设，省直机关工委出台了《“红旗党支部”检查考评细则》，细化出39项具体要求，从组织设置、组织构建、按期换届、队伍建设、选优配优党务干部等，提出了明确具体要求，实施常态化推进。

　　大力推行“支部建在处室、处长担任书记”的工作机制，处长实行“一岗双责”，实现管党管人管事的有机结合，用硬措施推动支部基础建设，据统计，目前，省直机关基本落实到位。为提高省直机关支部书记做好支部工作的能力，机关工委开展了示范培训，省直厅局抓全员培训，做到了支部书记、党务干部培训全员化。2016年，还开展省直机关支部书记讲微型党课竞赛活动， 数千人参赛，提升了支部书记抓党建工作的能力。

　　省直各单位把“红旗党支部”创建活动作为加强机关基层党组织建设的具体抓手，进一步细化创建标准和考评细则，采取集中培训、专家指导、观摩学习、网络平台交流、自查申报等方式，开展“强基础、晒台账、亮特色”活动，大力推动支部工作制度化、规范化建设，着力整顿少数软弱涣散基层党组织，补齐“短板”，完善支部规范化建设的相关制度。省发展委、省商务厅、长江航务管理局等单位采取选优配强支部书记、加强支部书记教育培训、增强支部书记话语权、健全支部考核评价机制等多种措施，着力解决支部建设中人财物保障不到位、手段不过硬、“主心骨”不强、党建业务“两张皮”等突出问题，为支部建设创造良好条件。省教育厅、省交通运输厅等单位，坚持把中央、省委的要求与本单位工作职能有机结合起来，与党员干部分布状况、思想实际结合起来，健全完善“三会一课”、领导干部双重组织生活、党员党性定期分析、民主评议党员、谈心谈话等好记、好用、好问责的制度。省气象局还制作了党务工作流程图，借用国际通行的质量标准体系对机关党建工作进行规范。2017年，“红旗党支部”创建被列入湖北省推进“两学一做”学习教育常态化制度化规定动作。

　　坚持典型引路 激发机关基层党建活力

　　典型就是旗帜，典型就是榜样。

　　为激发活力，着力解决机关基层党建导向问题， 2015年举办了 “红旗党支部”评选活动，百里挑一评选出60个，在“七一”进行了隆重表彰。今年又开展第二次评选，表彰126个“红旗党支部”。

　　为发挥典型引领和示范作用，省直机关工委打出一套 “组合拳”。编印《先锋与堡垒——省直机关首届“红旗党支部”风采录》《湖北省直机关支部工作手册》，拍摄四个“红旗党支部”专题电视片，召开支部建设推进会，全景式、链条式反映创建过程，下发省直系统各党支部学习借鉴。在湖北日报、湖北电视台等新闻媒体开辟“红旗党支部”风采专栏，连续报道20个“红旗党支部”先进事迹。在湖北电视台公共频道开辟“党组织书记谈党建”专栏，邀请省直相关部门党组织书记谈思路、谈举措，先后播出12期。举行省直机关 “支部主题党日”活动观摩会，300名党支部书记现场观摩文化厅文化市场处党支部开展“坚定理想信念”主题党日活动。采取自下而上，层层选树先进典型的方式，深入开展“我身边的好党员”选树活动。从省直各单位推报的近300名“我身边的好党员”中遴选出20名优秀党员，在《党员生活》杂志等媒体进行广泛宣传；并从中精选出5名优秀党员，举办“我身边的好党员”先进事迹报告会，并制发成光碟下发到各支部，引导党员干部争先创优，以典型为标杆，学有榜样、行有示范。2015年7月，省直机关工委组成 27 个调研组到60个“红旗党支部”开展深度调研，帮助提炼 “支部工作法”。经过筛选，把能体现支部工作方法创新、有针对性解决问题的 10个“支部工作法”全面推广，产生了“蝴蝶效应”。结合推广红安党支部“三评一赞” 工作法（即：评议党员工作业绩、评议党员带班成效、评议党员微承诺、为优秀党员点赞），2016年“七一”前夕，部署开展以“严管与厚爱”为主题的专题组织生活会。各支部坚持把严管与厚爱相结合，深入查找在严格管理党员、关心关怀党员方面存在的问题;每名党员严查细找个人在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，开展批评与自我批评，从而，做到严的服气，爱得温暖，切实增强党员对事业的认同感、对组织的归属感、对同事的亲情感。

　　先进典型引领，激发机关基层党建活力。据了解，省直机关基层党支部创建“红旗党支部”已达到全覆盖，探索形成的数千个 “支部工作法”，体现了抓基层党建“贵在经常、重在认真、要在细节”。

　　坚持问题导向 促进基层工作落地落实

　　全面从严治党，关键在严格落实责任。管党治党的重点在基层,薄弱环节也在基层。

　　过去，大会小会，机关基层党支部书记“说起中心业务工作头头是道，讲到党建工作三言两语” ，很多党建方面的具体工作难以落实到位。全面从严治党的背景下，如何促进基层党建工作任务落到实处？2016年初，湖北省直机关工委积极推进清单制管理。

　　按照《中共湖北省委关于落实全面从严治党要求进一步加强省直机关党的建设的意见》要求，省直机关工委制定《关于落实省直机关党建工作主体责任的管理办法（试行）》。为促进基层工作任务落到实处，结合基层特点，重点建立了任务清单、整改清单。

　　年初，建立年度任务清单，将机关基层党建重点工作细化、量化，明确任务和责任，根据每季度开展明察暗访和督导发现的问题，建立下发问题整改清单，督促按规定的时限和要求及时整改位对整改不到位的单位公开点名进行通报。年底，结合年终考评工作，开展支部书记抓党建工作述职评议，进行量化考核，并将结果纳入年度目标责任制考核范畴。对考核实绩突出的支部书记优先提拔重用；对考核不合格的，不能担任同职级的行政职务。今年5月，制定《关于推进省直机关“两学一做”学习教育常态化制度化的指导方案》时，再次强调，坚持把清单管理作为推动落实基层党建工作各项任务的重要手段常态化。

　　实行清单管理，把解决问题贯穿全过程，帮助少数支部书记克服了“干一下就得了” 的不作为想法和“得过且过”的消极心态，把讲认真精神贯彻到工作之中。2016年8月，湖北省直机关工委对省直各支部组织生活情况进行专项检查，对31个没有如期按要求落实的单位进行点名督办，对抽查出来的2个单位组织生活不规范、没有开展批评与自我批评的情况进行点名通报批评。据统计，全年下发4批清单22个问题，点名通报了30多家整改落实不到位的单位；开展3次专项督导，做到督导全覆盖，问责625人，其中党纪处分68人、政纪处分77人、诫勉谈话143人、函询约谈98人、通报批评93人。

　　同时，任务清单，让基层支部书记成为明白人。省委政研室政宣办党支部书记黄泽夫深有体会地说，“有了任务清单，我们就好像新手上路，有了路线图，就不会走错路、走弯路。清单在手，心里有数。”

　　坚持务实党建 提升机关服务能力

　　党建一颗子，走活全盘棋。

　　近三年，湖北省直机关通过广泛开展“红旗党支部”创建活动，大抓基层党建，推动了党建工作提档升级，激发了省直机关党员干部干事创业的活力，促进了湖北改革发展稳定工作。

　　创建“红旗党支部”活动，让湖北省直机关“两学一做” 学习教育生动起来。2016年，省直机关5万余名在职党员干部能力大比武，主要内容为知识测试、演讲比赛、征文比赛、公文处理、调研报告、案例分析、行业技能、精准扶贫等竞赛类别，展现了党员干部竞进提能、比学赶超的风采。

　　支部建设如何落实好从严治党要求，关键是方法要对路。许多基层支部创新总结的“支部工作法”，既符合支部工作规律，又操作性强，使其成为提升支部生活质量的重要载体。省商务厅综合处党支部提炼的“两规两表”工作法，即：建立完善《支部党员职责规定》、《严格组织生活规定》和《年度理论学习安排表》、《组织生活计划表》，将全面从严治党主体责任层层分解，压实到每个党员身上），使党支部的凝聚力、战斗力进一步增强。该支部为确保湖北自贸区今年4月1日正式挂牌，全体党员去年放弃“十一”长假，集中封闭办公，起草总体方案；坚持“5+2”、“白+黑”，攻坚奋战7个月，顾不上照顾家人和年幼的孩子，轻伤不下火线，带病坚持工作，提前完成任务，锻造了“团结奋斗、顽强拼搏、迎难而上、勇攀高峰”的湖北自贸区精神。长航天兴洲航道维护基地党支部提炼的“三情”工作法，即：开展真情服务、实施严情管理、建设暖情小家。以建家为抓手，以“花香、茶香、书香”“三香”特色为切入点，发挥党组织在团结职工、促进和谐方面的重要作用，使基地成为在长江航道全线管理规范、特色鲜明的先进基层班组。

　　“一个党员是一盏灯，一个党员是一面旗” 。2016 年荆楚大地发生特大洪灾，在这抗洪抢险紧要关头，湖北省直机关2万余名党员干部职工冲到最前面，站在最险处，激战狂风暴雨。省农科院安保科长王旭生，在长江大堤昼夜坚守岗位，一干就是4天3夜不回家。因操劳过度，加上有糖尿病、高血压，一度高烧40度，在同事劝说下，到医务室打了点嘀针后，他又回到堤上，保持在抗洪第一线。院领导很关心他，嘱咐他留心身体。王旭生说：“当前汛情重大，我是党员，应该上。”长江水产研究所鱼类病害党支部书记、农业部水产病害防治专家委员会首席专家首席科学家曾令兵，率领党员马杰、周勇、梁勇等同志，50余次冒着大雨，顶着洪水决堤的风险，深入养殖生产一线，为渔民提供应急技术服务，接听病害防治应急服务电话超过400余个，接受鱼病门诊超过100人次，培训基层水产专业技术人员和养殖人员1100多人次，受到了当地政府和农民的高度评价，仅帮助潜江虾农解决“幼虾大面积曝死”问题，挽回经济损失5000余万元。省环境监测中心站第三党支部副书记望志方，在十堰市做土壤普查采样时，前方开路找点时 ，惊动了密林深处杀人蜂巢，受蜂攻击身负重伤，在重症急救室抢救多时方转危为安，不等完全康复，就奔向作业地。因在十堰市开展土壤监测过程负伤，还获授十堰市荣誉市民。

　　党建引航，实现一手抓业务、一手抓党建，实现两促进。武汉海关关税处支部党支部发挥党建引领作用，把好国门、做好服务、带好队伍、防好风险，全力实施“四大工程”，连续11年被评为先进基层党组织和先进单位。2016年管理征税129亿元，减免税款11亿元，以11名党员的人均工作量计算，每人为中央财政贡献11亿元，为湖北经济发展带来税收优惠1亿元。为确保华星光电、长江存储等湖北大型引资项目顺利落地，支部组织党员加班加点查政策、想办法、定方案，及时采取分期缴税、先担保放货等便利化措施让项目提前投产。仅华星项目就创造经济效益48亿元和数万就业岗位，企业称赞海关是“雪中送炭的贴心人”。省物价局价监分局反垄断处党支部一手抓党建，一手抓查处系列大案要案，收缴省级财政三亿元，创造了6个第一，开出湖北省内行政执法单笔罚款过亿元“全省第一张罚单”--奥迪汽车达成实施价格垄断协议案件。（胡振刚）