遵循质量经济规律 大力推进质量变革

——学习十九大精神的体会

 湖北检验检疫局纪检组长 徐明焕

　　十九大立足新起点，肩负新使命，指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决这一矛盾必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，显著增强经济质量优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。习近平新时代中国特色社会主义思想，为全党遵循质量经济规律，拓展经济发展的新境界，高度重视质量提升和质量安全工作提供了强大的思想理论武器。

　　一、深刻认识质量经济发展的内在规律

　　经济发展的质量，一般意义与经济发展的速度相对应，很显然是指经济发展的两种不同状态和属性。而且经济发展从速度型到质量型的变化，表现为必然的历史过程。我们可以把这种内在必然性关系称为"质量经济定律"，或"经济的质量定律"。其决定性影响因素主要有三个方面：一是经济与质量的目的意义具有重合性，经济和质量的内涵上都是为了满足人们的普遍的和正常需求，两者的目的意义具有同一性。二是途径和方法的具有类似性。都是通过科学合理配置资源和调整结构及改变性能等来实现更好满足人们日益增长的需要。三是历史过程和发展趋势的统一性及验证性。这一发展趋势我国十分明显，西方发达国家和新兴工业化国家也概莫能外。质量经济定律显示，一个国家和区域的经济发展在经历速度（指数量）急剧膨胀时期后必然要转向质量提升时期，否则经济将可能面临崩溃的风险。而且，这个巨变经历从不自觉到自觉的变化，必然要经历若干波折的过程，由此不同经济体将付出不同的代价。

　　二、全方位促进质量经济的深刻变革

　　质量变革是指经济发展从数量的增长为主到质量提升为主的根本性变化。无异于一场波澜壮阔的经济革命，将带来经济关系和发展格局的深刻变化。从总供给与总需求的平衡方式变革上，改变过份强调需求管理，去除经济杠杆人为刺激需求的做法，以产品、工程和服务质量提升为核心，着力改善和提升供给质量，通过发展高质量的实体经济，引领和满足需求的变化，实现总供给与总需求的高水平和高质量平衡，实现高质量和高价值的统一，追求经济发展整体的、综合的、长远的和根本的利益和效益。从经济运行全过程链条的创新变革方式上，突出质量第一的引领作用，包括产品研发设计、技术工艺革新、加工储运方式方法、贸易自由化发展，以及激励机制和消费方式创新等全过程，始终以质量提升为核心，坚持以人为本和以质取胜的质量理念开展市场竞争，以改进质量的需求和方法，激发经济创新的动力和活力，使经济发展真正建立在更好满足人民群众对美好生活向往的基点上，以及党和国家发展的使命需要上。从经济布局方式变革上，以主导产业整合重构和区域战略平衡布局为重点，区域产业布局按功能划分，尤其要改变东南西北产业梯次推进式的布局方式，防止落后的和过剩的产能向西和向下转移，中西部产业发展努力要实现高位嫁接和对接。产业发展重点着力抓住两个方面军。一路走高端化，发展高质量制造业；一路走便民化便捷化优享型产业发展，充分发展各种跨地域甚至跨行业的品牌横向连锁产业和纵向加盟行业。引导大众创业、万众创新进入技术升级、经营方式创新和连锁服务领域。

　　三、着力提升质量技术基础保障和服务水平

　　推进质量经济发展和变革，必须具备强有力的质量技术基础保障和服务，要求构建中国特色社会主义质量技术体系和质检体系。特点是综合性保障和服务，主要是，为有型或无形产品和产业质量提升服务，为党和国家质量经济发展方针政策、法律法规的制定和执行服务，为维护人民群众与质量安全相关的身体健康安全服务。质量技术保障和服务的方式必须适应转变。一是从微观的产品和企业的服务抓起，逐步扩展到以宏观与微观相结合，在产业结构调整和经济决策和发展战略布局服务层面上发挥更大作用。二是从政府专业部门专业抓，到以政府专业部门抓专业，相关经济部门主动对接，主体作为，将质量技术要求和服务渗透到国民经济各行各业的职能作用中，形成作用合力的转变。三是从抓专业监督检查服务到抓专业监督检查与抓综合管理、咨询、抓宣传教育服务相结合的转变，力求质量技术的更大经济社会效果。需要打造高水平的质量研究和调查统计体系，高水平的标准化、计量、认证、检验、评定基础保障体系，高水平的执法监督检查和问题处置服务。现在中央关于质量经济变革的大政方针既定，国家质量技术监督检验检疫保障和服务体系将进一步强化。

　　四、树立科学引领经济社会发展的质量价值观念

　　科学的价值评判标准首先来自人民对美好生活向往，代表着人民群众的生存和幸福需要的根本利益，将引领中华民族和人类健康安全发展的主流方向。突出强调质量第一，不仅是经济社会发展的重大战略转变，也是经济社会价值理念的深刻变化。十九大报告还强调指出，建设现代经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。从经济基础与上层建筑的辩证关系看，树立质量价值观，合理诠释了社会主义核心价值观的内在要求，体现了以人民为中心的思想，体现了中华民族复兴大业的使命需要，也体现了发展中的大国对构建人类命运共同体的倡导和社会责任。

　　五、加强各级党组织对质量经济发展的领导和思想政治保证

　　推进质量变革，发展质量经济是新时代中国特色社会主义的重要内容和体现，也是区分社会主义市场经济与传统意义上市场经济的重要分水岭，是共产党人不忘初心、牢记使命，坚持为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的时代选择。有效推进这一历史性变革，关键是要加强党组织对质量经济发展的领导。要坚持讲政治，作决策。各级党组织把贯彻落实中央关于质量第一、质量变革、增强质量优势、开展质量提升行动和建设质量强国的新理念新思想新战略放在重要位置，细化措施方案，扎实见成效。要坚持抓队伍，增素质。培养肩负质量变革使命的骨干力量，加强队伍理念和能力建设，全面增强质量经济技术保障和服务力。要坚持重监督，促落实。发挥纪检监察等监督职能作用，使党的质量第一发展方针贯彻落实到各项工作之中。