“以廉促治”赋能先行区建设高质量发展
——省直各单位开展“以廉促治”提质活动综述

　　清廉机关建设，是清廉湖北建设的重要内容和首位载体。2023年度，省委直属机关工委认真履行牵头责任，强化党建引领，找准清廉机关建设服务中心大局的结合点、切入点，组织省直单位大力开展“清廉机关·护航行”主题系列活动，狠抓“以廉促治”提质活动。年初，省委直属机关工委印发通知，要求省直各单位结合近年来巡视反馈问题、纪检监察建议指出问题、群众信访反映突出问题等，围绕服务保障先行区建设研究确定2-3个具有典型性、普遍性的工作项目，有针对性地研究破解之策。工委对省直单位梳理出的涉及优化营商环境项目52个、服务民生保障项目67个、行业堵点淤点项目53个，建立专门台账，实行进展情况跟进督导、销号管理。省直各单位坚持领导领衔破题，健全完善清单管理、定期调度、工作通报、责任追究等推进机制，确保工作项目落实到位。据统计，省直83家单位全年共破解172个堵点淤点问题，受到基层和广大群众普遍好评。

　　聚焦优化营商环境 高质量护航先行区建设

　　优化营商环境要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。省委直属机关工委坚持把优化营商环境作为检验清廉机关建设成效的试金石，将清廉机关建设积极融入省委中心大局，找准服务营商环境的结合点、切入点、契合点，扎实开展“我为群众办实事”、“我为基层送政策”、“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶、创建“党员先锋岗”等系列实践活动，指导督促省直单位在开展“以廉促治”提质活动中推动项目建设走深走实。

　　省法院结合2023年“清廉机关·护航行”工作要求，充分发挥司法审判职能作用，扎实开展“法治化营商环境建设降本增效突破年”活动，依法平等保护各类市场主体，服务保障民营经济健康发展，全力护航湖北打造一流市场化、法治化、国际化营商环境，受到多方好评。近日，上诉人沈阳东方钛业股份有限公司与上诉人中冶南方（武汉）热工有限公司、被上诉人中冶南方工程技术有限公司买卖合同纠纷一案，武汉中院平等保护国企、民企的合法权益，促成当事人多轮协商达成和解，双方当事人分别送来奖牌和感谢信。

　　省财政厅把推进治理财政资金分配“撒芝麻盐”问题与清廉机关建设融为一体，不断强化政策集聚和资金规模效应，着力纠治“碎片化、零散化、低效化”等现象，防范资金分配中潜在的廉政风险，指导省直预算单位围绕资金设立、规模、分配、绩效结果运用、统筹等5个方面，对省级专项资金进行全面梳理，共发现多个资金不同程度存在“撒芝麻盐”问题，多管齐下抓整治，开展财政支农资金管理改革试点，清理盘活存量资金，将10项省级资金整合为1个大专项，将公立医院综合改革补助资金的分配方式调整为项目法，补助范围由73个地区调减至13个，资金分配集中度由0.49提高到2.45。

　　省委军民融合办注重顶层设计，坚持以制促廉、以廉促治，抓好“湖北省国防科技创新平台体系”建设，赋能先行区建设高质量发展。印发《湖北省国防科技创新平台管理办法》及其实施细则。《管理办法》从创新平台设立的依据、申请的程序和条件、日常运行和管理、考核等方面进行规定；《实施细则》根据四个类型创新平台特点，分别制定不同的认定标准和考核标准，在管理要求层面进行统一，在认定实施层面进行规范，有效地构建了创新平台体系的政策制度框架，确保创新平台认定工作公平、公正。

　　省公共资源交易监管局将清廉要素深度融入构建综合监管新格局发展目标，全力整治工程建设招标投标领域突出问题，截至11月底，全省排查2020年以来的房建市政、交通、水利项目44926个，对有关问题线索已全部向纪检监察部门移交，精准打击串通投标、“标贩子”取得阶段性成果。同时，贯通协同纪检监察、公安机关、审计和行业监管部门，先后制定出台优化营商环境25条措施、支持民营经济发展15条措施、深化公共资源交易领域改革19条重点措施等，打出服务实体经济发展“组合拳”。

　　聚焦急难愁盼问题 高品质服务保障民生

　　民生问题无小事，一枝一叶总关情。省委直属机关工委指导省直各单位结合实际、发挥职能优势，坚持机关党建引领，把人民群众反映的“问题清单”作为为民办实事的“履职清单”，一抓到底，以“小切口”推动“大变化”，通过开展“以廉促治”提质活动，切实解决群众急难愁盼问题，不断提升人民群众幸福感。

　　省民政厅将2.5万户特殊困难老年人居家适老化改造项目确定为全省民政系统迫切需要解决的重难点问题，定期与驻厅纪检监察组会商，切实抓好资金和项目建设监管，建立“每月一调度、每月一通报”工作机制，对进展缓慢的督促抓紧落实，截至12月20日，全省2.5万户特殊困难老年人家庭适老化改造实际完成26842户，超额完成1842户，完成率为107%，得到群众普遍认可。广水市前河社区蔡桂英老人的家刚完成智能适老化改造，她高兴地说：“起夜灯、淋浴椅、门磁感应器都有了，我现在干什么都方便，一个人就可以生活了。”。

　　省卫健委将群众反映“看病贵”问题确定为“以廉促治”提质活动重点整治项目，重点治理违反临床诊疗常规的重复检查、过度检查、不合理使用抗菌药物和辅助用药等问题，组织医疗机构开展自查自纠，建立台账，实行销号式管理，联合省医保局印发《关于做好医疗机构检查检验结果互认工作的通知》，修订完善医疗机构不良执业行为记分管理规定，将专项治理过程中发现的违法行为与医院评审、省级重点专科评审、评先评优等挂钩。截至11月，全省319家二级以上公立医院住院病人人均费用与去年同比，从11210.04元下降到10598.01元，减少612.03元，下降5.46%；药占比下降1.65个百分点，耗材占比下降0.07个百分点，平均住院日下降0.32天，门诊病人耗材占比下降0.09个百分点，治理效果初步显现。

　　省残联始终把破解“五难”问题（困难残疾人家庭出门难、洗浴难、做饭难、如厕难、沟通难）与打造廉洁工程同步推进。无障碍改造工作涉及经费多、受益人群窄、群众关注度高等问题，省残联及时修订印发《2023年度湖北省困难残疾人家庭无障碍改造工作方案》《工作手册》《资金管理办法》，坚持周统计、月通报制度，完善监督机制，派驻纪检监察组开展项目专项监督，跟踪问效，2023年度已完成改造8880户，任务完成率达111%，切实为困难残疾人办了件大好事。

　　聚焦行业堵点淤点 高成效推动工作落实

　　作风建设永远在路上。省委直属机关工委坚持把清廉机关建设作为加强作风建设的重要抓手，作为强化机关党建工作的有效手段，作为服务经济社会高质量发展的重要载体，指导督促省直单位持续开展整治省直行业堵点淤点问题，推动各项工作落实落地。

　　省生态环境厅以“2023年清廉机关·护航行”为抓手，在全省开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治。针对环境监测数据存在弄虚作假问题，开展市州局相互交叉执法检查机制和机动执法，与省公安厅共享重点案件信息，并对重大疑难案件多次开展联合执法，共检查第三方环保服务机构2938家次，实施行政处罚106件，公安机关行政拘留5件，公安机关刑事立案7件。严肃查处国控地表水和大气监测站点人为干扰、破坏问题，对11名履职尽责不力的干部开展追责问责，坚决维护纪律的严肃性。

　　省教育厅聚焦群众反映突出的教育领域乱收费问题，深入推进“中小学教辅材料违规征订收费问题专项整治”工作，既着力堵住制度漏洞，也深挖问题背后的腐败问题，以案促改、以廉促治，取得阶段性成效。采取重点督查、联合检查、随机暗访等多种方式逐校逐项排查，对于专项整治发现的问题，坚决遏制增量、削减存量，从严推进整改和问责。截至12月，全省各地各学校共发现问题4817个，其中已完成整改4618个，对未完成整改的问题，建立台账，定期会商情况，督办整改。

　　省粮食局把“加强全省粮食购销领域监管信息化建设项目廉政风险防控”作为“以廉促治”提质活动项目，把防风险、守清廉贯穿信息化项目建设全过程，对项目的规划设计、招投标、资金拨付、建设质量、工程验收等全过程进行严格监督；联合省发改委等5部门印发任务清单，制定粮库建设目录建议清单，实行全过程监督等重要内容审核把关，健全完善风险防控措施并植入项目建设每个环节；健全完善“考核+验收+通报”机制，组成督导组赴各地现场督办，召开督办约谈会。截至12月上旬，全省粮食购销领域监管信息化建设已全面完成，覆盖195个政策性粮食储备库点、1831个仓房，实现国家平台、省级平台、库端信息化系统三级平台数据和视频互联互通。

　　省审计厅狠抓“以廉促治”提质项目，聚焦审计权力运行监督，采取“上审下”等方式，对全省54个县市区就业补助资金和失业保险基金审计以廉促治项目进行审计。实行全省一盘棋，统一项目计划、统一工作方案、统一组织实施、统一核查重点、统一处理原则、统一结果上报，提高审计质量。对审计发现违规申领、虚报套取等问题，及时移送公安司法或纪检监察等机关，有效维护了就业补助资金和失业保险基金安全。

　　（工委党建督查巡察室供稿）