省政府法制办集中学习党的十八届三中全会精神大会

    

    11月25日，省政府法制办召开集中学习党的十八届三中全会精神大会。省政府法制办党组书记、主任张绍明主持会议并作学习辅导。魏月明副主任传达了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。张绍明同志结合学习习近平总书记一系列讲话精神和在省委党校听取鸿忠、国生、昌尔等省委领导的辅导报告，对如何学习贯彻和深刻理解党的十八届三中全会精神进行了辅导。

    张绍明同志要求，要深刻理解十八届三中全会的重大意义，切实把思想和行动统一到全会精神上来。要正确理解十八届三中全会的历史定位，是对改革的高度自觉，充分体现了新一届中央领导集体深化改革的气魄和智慧，吹响了新一轮改革的战斗号角，从整体上对改革进行了深度谋划和顶层设计。

    张绍明同志指出，要正确把握十八届三中全会精神的深刻内涵，进一步增强参与改革的自觉性。十八届三中全会精神内容丰富，内涵深刻，博大精深，简单的理解就是“四治”：治国、治人、治党、治军。具体来讲，第一，全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。第二，全面深化改革的总方法是必须更加注重改革的系统性、整体性和协同性。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要正确处理好政府与市场的关系。政府法制工作也要处理好与市场的关系，主要是正确认识和处理好五个关系：即官与民的关系；公权力与私权力的关系；管理与服务的关系；人治与法治的关系；有限与无限的关系。

    张绍明同志强调，要全面贯彻落实十八届三中全会精神，努力提升政府法制工作适应改革发展的能力。要紧紧围绕改革的基本路径来谋划政府法制工作，把十八届三中全会提出的“六个紧紧围绕”的改革基本路径作为政府法制工作的切入点，要紧紧抓住中央《决定》中直接或间接涉及政府法制工作的14个方面（一是扩大公民有序参与；二是建立科学的法治建设指标体系和考核标准；三是健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。四是增强全民法治观念；五是增强基层活力；六是整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法；七是完善行政执法程序，规范行政执法自由载量权；八是全面落实行政执法责任制；九是加强法治保障；十是完善行政执法与刑事司法衔接机制；十一是推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度；十二是依法公开公权力运行流程；十三是改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制；十四是完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制），确定谋划思路，制定落实措施，加快推进政府法制工作科学发展。

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