省财政厅洪流同志在厅直机关党支部书记座谈会上的讲话
省财政厅洪流同志在厅直机关党支部书记座谈会上的讲话
（2014年10月21日根据录音整理）
刚才，十二个党支部的书记和支委从基层组织建设、党员教育、思想政治工作、作风建设、制度建设等方面介绍了本支部的工作经验和党建工作取得的成果，成绩显而易见，经验弥足珍贵，听了很受启发。由于时间的关系，今天还有一些支部书记没来得及发言，会后我们将编发简报供大家继续交流学习。根据省直机关工委纪念建党93周年暨党支部书记座谈会精神，结合厅机关党建工作实际，下面我讲三点意见：
一、充分认识新时期厅机关党建工作面临的形势和任务
目前，我国正处于发展的关键期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期，我们党面临的“四大考验”和“四种危险”将长期存在。在这一时代背景下，党的十八大提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。十八大为开展基层党建工作指明了方向，我们必须深刻领会十八大、十八届三中全会以及省委十届三次、四次全会关于党的建设的新论断和新要求，从四个方面认清当前厅机关党建工作面临的新形势和新任务。
第一，作风建设和从严治党已成为党建工作的新常态。最近，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话中重点强调了从严治党问题，从八个方面进行了专题阐述和全面部署。这是新形势下加强党的建设的纲领性文件，也是我们做好机关党建工作的根本遵循。同时，习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时明确指出：“抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点”。这充分表明，抓作风建设和从严治党已成为新时期党建工作的新常态。大家可以深切地感受到，新一届中央领导集体从出台“八项规定”到开展党的群众路线教育实践活动，一系列重大举措可谓出实招、动真格。因此，我们必须按照习总书记的要求，在机关作风建设上下功夫、用狠劲，并以此为切入点把从严治党的工作抓严、抓实、抓出成效。一是要进一步巩固和扩大教育实践活动的成果，认真抓好整改方案的落实，确保突出问题整改到位。二是要着力构建改进作风、反对“四风”的长效机制。三是要通过作风建设，带动机关效能建设。四是要提振党员干部的责任意识、担当精神和实干之风，为财政改革发展增添动力。
第二，要充分发挥厅机关党建工作思想教育、理论武装的重要作用。习近平总书记在去年召开的全国组织工作会议上提出了“好干部”的20字标准，其中第一条就是“信念坚定”。习总书记强调，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”这个比喻非常形象。当前社会多元思想彼此碰撞，考验着党员干部的思想观念和自律防线。从媒体披露的信息和纪检监察机关公开的案例来看，一些党员干部经不住冲击，逐渐迷失了信仰、丢掉了理想。有的党员干部对共产主义心存怀疑，甚至迷恋于西方的所谓民主制度；有的党员干部不信马列信鬼神，热衷于封建迷信思想和风水学说；有的党员干部不为人民为名利，抱着当官发财的思想，缺乏为人民服务的公仆意识，有的甚至走向犯罪的道路。在我们厅内，也存在着与理想信念相悖的现象：一是有的同志宗旨意识淡薄，“门难进、脸难看，事难办”现象屡禁不止；二是有的同志责任心不强，安于现状，得过且过；三是有的同志习惯了过“好日子”，艰苦奋斗、厉行节约的观念淡薄；四是有的同志作风松懈，办事效率不高。对于党员干部中存在的种种问题，习总书记用一句话指出了问题的要害，习总书记指出：“现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”由此可见，理想信念是党员干部安身立命的根本，也是攻坚克难的制胜法宝。我们必须发挥好机关党建在思想教育、理论武装方面的重要作用。只有坚持把经常性的思想政治工作渗透、融合、落实到财政工作的全过程，才能不断提高党员干部的思想水平、政策水平和工作能力，才能督促引导党员干部在推动财税改革的实践中保持纯洁性、彰显先进性。
第三，要通过解放思想、改革创新为厅机关党建工作注入新的活力与动力。党的十八大提出，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。从十七大提出“加强基层党的建设”到十八大“创新基层党建工作”，意味着对基层党建工作更高的要求。当前，厅机关党建工作面临着许多新课题、新挑战。比如，如何创新教育方式，增强新时期党员思想教育的成效？如何推进党建与业务工作的融合？如何提升支部管理的科学化、规范化水平？等等。为了应对这些新挑战，近年来，厅机关党委在推动党建创新方面采取了一些措施。例如，在农业处、企业处、社保处等支部开展了“支部工作法”试点，取得了初步成效。农业处支部还代表我厅在省直机关“支部工作法”调研座谈会和支部书记培训班上作了交流发言。实践证明，只有大力解放思想，不断推进党建工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，才能主动适应新形势的需要。
第四，厅机关党建工作要始终坚持围绕财政中心工作、服务改革发展大局。当前，我们面临的稳增长、促改革、调结构、惠民生任务非常艰巨。一方面，宏观经济形势错综复杂，“三期叠加”（增长速度换挡期、结构调整阵痛期、刺激政策消化期）的阶段性特征十分明显，财政经济运行中不确定因素较多，下行压力仍然较大；另一方面，众多改革难题亟待破解，党的十八届三中全会对于深化财税改革作出了全面部署，厅党组结合我省实际明确了12项财税重点改革任务，有的改革专项已经完成，有的正在研究之中。面对复杂的形势、艰巨的任务，我们要自觉地把机关党建工作放到全面深化改革的背景中去思考，放到推动“建成支点、走在前列”的大局中去谋划。党的十八大报告指出，基层党组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。只有使厅机关党建工作与财政中心工作同心同向，形成相互渗透、互相促进的局面，才能真正实现“三个转化”(即:把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力);才能充分发挥机关党建工作的保障和促进作用，使之更好地为财政改革发展服务，为建设“五个湖北”服务。
二、认真总结，积极探索，为进一步提升厅机关党建工作整体水平积累经验
近几年来，厅机关各支部（总支）在厅党组和机关党委的领导下，全面加强支部的思想、组织、作风、廉政和制度建设，在提升支部的凝聚力、狠抓作风建设、提高党员履职尽责能力、创新党建工作方法、推动财政改革与发展等方面进行了许多积极的探索，取得了一定的成效。正是因为支部工作为机关党建打下了好的基础，厅机关党建工作水平才得以提高，连续多年被省委评为“党建工作先进单位”。总结近年来的厅机关党建工作，从今天座谈会上十二个党支部书记、支委的汇报发言情况来看，厅机关支部工作特点主要体现在以下几个方面：
一是始终坚持学习型机关建设，注重提升党员干部的综合素质。一方面积极发挥党的思想政治优势，坚持用科学的理论武装党员，促使党员坚定理想信念，补好精神上的“钙”。另一方面注重抓业务学习，坚持落实学习制度，创新学习方法，切实增强了党员干部的履职尽责能力。预算处党支部注重理论和实践相结合，加强学习型党支部建设，利用全国预算系统文件传输网络平台，设立内部学习交流专栏，加强全省财政部门预算口思想业务学习和交流。经建处党支部积极创新支部学习方式，通过组织读书、培训、深入基层和对口服务单位调研等，提升党员干部研究新情况，解决新问题的能力。金融处党支部坚持学习制度并适时调整学习内容，明确各个阶段的学习重点，达成了三个共识，坚定了党员干部的理想信念，有针对性地解决了部分干部的思想问题。
二是始终坚持党支部班子建设，注重发挥领导率先垂范的作用。“正人先正己”。各位支部书记和支部班子成员认真履行“带头人”和“看门人”的职责，切实发挥支部班子成员在理论学习、思想作风建设、业务能力提升以及实行党内民主等方面的表率作用，带领党员完成了大量“急、难、繁、重”的工作，提高了支部在保障中心、落实工作等方面的凝聚力和战斗力。国库处支部班子认真落实党建主体责任，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，做到“认识、责任、工作、措施”四到位。人教处党支部始终坚持抓支部班子自身建设，严格落实民主集中制原则，科学设定支部党建工作目标体系，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。
三是始终坚持作风建设和廉政建设，注重建立反腐倡廉的长效机制。各支部在思想上高度重视，在行动上坚决落实作风建设和反腐倡廉建设的要求，紧紧扭住党风廉政建设这个关键，通过抓中央八项规定、省委六条意见和厅24条措施的落实，以及开展创先争优、治庸问责、党的群众路线教育实践活动和“三抓一促”等活动，从根本上促进了机关党风、作风的转变，推进了反腐倡廉体系建设。农业处党支部通过制定一系列制度办法，建立起作风建设和廉政建设的长效机制，做到制度的制定、评估、追责环环相扣，既强化了源头控制，又落实了各个环节的责任。企业处党支部不断强化廉政建设，制定了对上申报项目、对外联系工作、部门预算管理等各项制度和规定，努力做到工作任务、廉政目标和岗位责任相统一。政府采购处党支部强化源头控制，从加强制度建设、简化政府采购流程入手，采取过硬的措施防范出现廉政风险。
四是始终坚持以人为本，注重提高党支部的凝聚力。各支部在党建工作中不断创新工作方法，通过多种措施体现人文关怀，凝聚人心，激发党员干部干事创业的内在动力和政治热情，为推进财政改革和完成业务工作营造了良好的环境和氛围。社保处党支部发挥党员的主观能动性，结合本处工作职能和党员成长需要，组织丰富的支部活动，比如，参加财政部社保司“四方共建”活动，产生了积极的效应，激励了干劲，鼓舞了士气。办公室党支部积极关心党员干部的成长，坚持用感情留人，用事业留人，用环境留人，力求形成党员干部想干事、能干事、干成事的风气。会计处党支部坚持支委交心谈心和支委与党员交心谈心制度，及时了解党员的思想状况，针对存在的苗头性问题提出改进的意见和要求，既增进了了解，又促进了工作。教科文处党支部通过多种党建活动，增强支部的凝聚力，取得了明显的成效。
在总结成绩的同时，也要清醒地看到，在支部党建工作中还存在着一些问题。一是有的支部开展深入细致有效的政治思想工作不够，班子成员很少与党员干部交心谈心，掌握党员干部的思想动态不及时不准确。二是有的支部主动抓党建工作的意识不强，结合本单位的实际主动开展活动还不够。三是有的支部对党员的教育和管理不到位。具体体现在：有的党员平时不注重学习，能力素质还不能完全适应岗位需要；有的党员缺乏担当精神，履职履责意识不强；个别党员违反廉政纪律。四是有的支部日常管理不规范，基础工作不扎实。支部会议记录和档案资料整理归档不完整，“三会一课”制度没有有效执行等等。这些问题必须在今后的支部党建工作中予以整改。
三、当前厅机关党建的几项重点工作
根据省直机关工委的工作部署、傅德辉秘书长在省直机关工委支部书记座谈会上的讲话精神，以及《2014年省财政厅机关党建工作要点》的安排，当前机关党建工作应重点抓好以下几个方面：
（一）继续加强党员干部的学习教育。一是组织党员干部深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话，把党员干部的思想认识统一到中央、省委的部署和要求上来，准确领会党的最新理论成果，把握党的重大会议精神，凝聚共识。要通过学习，引导党员干部正确对待经济社会发展和改革开放过程中出现的各类问题，把党的学习优势转化为党的政治优势、思想优势和组织优势。同时，要坚持学以致用，将党员干部理论学习成果转化为推动财政改革发展的精神动力和工作能力。二是深入开展核心价值观教育。要将社会主义核心价值观融入党员干部的日常工作、学习和生活当中，通过向先进典型、道德模范学习，争做文明人、文化人，进一步坚定机关党员干部的理想信念，提高党性修养，帮助党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。三是要进一步深化学习型机关建设。通过抓好“全民阅读进机关”等活动，营造浓厚的学习氛围，特别是要以“财政优秀公文、优秀调研报告和优秀工作案例”评比活动为平台，促进学习成果转化。各支部要精心组织“三优”评选材料，提高参评质量。四是要督促抓好网上学习。省直机关工委在前两天通报了省直机关网上学习的情况，对参学率不到60%的单位将在年底扣分，我厅的参学率为98%，请各位支部书记对网上学习继续给予足够的重视，巩固已有的成果，督促本支部党员干部完成规定的年度学时。机关党办要适时对全厅党员干部在线学习完成情况进行统计提醒，并做好网络保障工作。五是支持办好党务干部素质能力提升培训班。根据年初计划，10月份将举办厅机关兼职党务干部培训班，各支部要大力支持，选派符合条件的人员参加培训学习。
（二）重点抓好党员干部的作风建设。主要从三个方面入手。一是深入推进党的群众路线教育实践活动整改落实和“三抓一促”工作。要严格整治“三难”，将作风改善的成效转化为科学理财、依法理财的能力，转化为推动财政改革的思路，确保在财政改革发展的重要领域和关键环节上取得实效。二是教育支部党员端正思想，破除“五论”（刮风论，过头论、影响论，矛盾论，为官论）。现在，有些同志认为搞作风建设是“刮风”，搞一阵子就过去了；抓反腐倡廉“过头了”，“影响”经济建设；认为清正廉洁与干事创业有“矛盾”；现在“为官”不易，“官不聊生”等等。各位支部书记一定要教育引导本支部的党员，保持对作风建设和从严治党的清醒认识，切实做清醒人和明白人。今年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，再次强调“党风问题关系党的生死存亡”，要“以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题”，“作风建设是攻坚战，也是持久战”，“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力，久久为功”。总书记的讲话充分表明了作风建设的重要性、紧迫性和持久性。各支部要认真组织学习，真正引起全体党员干部思想上的警醒，并切实落实到自己的行动中去。三是引导党员干部进一步增强“为民务实清廉”意识，着力惩治庸、懒、散、混的不良现象。要按照省委书记李鸿忠的要求，努力建设一支“清廉为官、事业有为”的党员干部队伍，有效杜绝以权谋私、吃拿卡要、居位不为、缺位越位、作风散漫、消极怠工等现象，确保省委、省政府的重大决策在厅机关、在各支部得到贯彻落实。
（三）深入推进反腐倡廉工作。当前要重点做好三个方面的工作：一是各支部要认真落实主体责任。9月18日鸿忠书记与全省党政主要干部夜谈，指出权力就是责任，责任必须担当，要深化主体责任的认识，牢固树立 “抓党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的意识。7月22日，在全厅专题传达学习省委落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议上，厅党组书记、厅长王文童就落实主体责任提出了9条要求。各位支部书记作为本支部党风廉政建设主体责任的第一责任人，必须做到“守土有责”，要敢于担当、不畏人言、不怕矛盾、无私无畏，在打铁自身硬的同时，要看好自己的门，管好自己的人，确保不出大问题、力争少出小问题。二是要规范权力运行。各支部要结合本支部的工作职能，进一步完善各项制度，将权力关进制度的笼子里，完善反腐倡廉的制度保障体系，积极探索关口前移的监督方式和途径，借鉴风险管理系统控制等科学理念，实施精细化管理和超前防范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和个人。按照鸿忠书记的要求，就是要让每一名党员干部“在严格的规章制度范围内慎言慎行，言而有规、行而有矩”。三是要加强宣传教育。要在推动廉政教育经常化、制度化的基础上，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，筑牢反腐倡廉的思想道德防线；要大力倡导秉公用权、廉洁从政、生活正派、情趣健康的优良作风，教育党员干部加强自身修养，坚持防微杜渐，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。
（四）认真抓好各项党建制度的落实和执行。一是要认真贯彻执行新修订的《中国共产党章程》、《党和国家机关基层组织工作条例》及湖北省《实施办法》等党的基本制度，促进支部党的建设规范化和制度化，尤其要根据省直机关工委学习推广支部工作法的要求，在上述党的基本制度框架内，探索适合本支部的工作法。二是要以《湖北省财政厅机关党支部（总支）工作细则》为指导开展支部党建工作，健全组织，进一步强化党内民主和监督，抓好党员的教育、管理和服务。三是要强化党支部各项制度的落实。包括学习制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、联系服务群众等制度的落实，严肃党内组织生活，在“常”“长”二字上下功夫，保证支部党建工作的经常化、规范化。四是要加强对各项党建制度落实情况的动态分析。各支部要建立工作台账，对制度落实和党建工作进行动态分析，找准薄弱环节，并努力改进提高。
（五）积极开展机关文明创建工作。今年四季度，厅机关将申创“2013-2014年度省级最佳文明单位”，此轮创建考核增加了一些新的内容，有一些新的要求，各个支部要紧密配合机关党办做好创建工作，丰富创建内涵。一是做好文明创建材料的报送。今年省文明委对文明创建工作提出了新的要求，加强了省级文明单位的动态管理，要求及时向湖北文明网和中国文明网报送本单位开展文明创建工作信息，各个支部要注意收集整理相关资料，协助机关党办做好上传报送工作。二是深化“无烟机关”创建活动。此项活动已纳入到文明创建的考核内容之中，各支部班子成员要带头遵守禁烟的各项规定，各支部禁烟监督员要积极履行职责，对违反规定的行为要进行提醒指正，确保创建活动取得实效。三是积极开展志愿者服务活动。将志愿者服务与党员进社区、深化党的群众路线教育结合起来，重点做好关爱社会、文明出行、网络传播文明等工作。各支部要支持志愿者开展活动，作为丰富支部活动的重要形式，教育党员干部做社会主义核心价值观的传播者、倡导者和实践者。四是要支持厅机关群团工作。各支部要支持厅工会及各兴趣小组开展活动，丰富党员干部的业余生活，在厅机关营造积极向上的和谐氛围。
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