省住建厅主动作为谋改革 聚集合力促发展

    

    为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面推进住建领域各项改革，省住建厅主动作为，积极争取省政府将住建领域改革纳入全省第22个改革专项，并成立了改革领导小组。10月14日，省住房和城乡规划建设管理改革专项领导小组第一次会议召开，省直16家成员单位一致审议通过改革实施方案等文件，纷纷表示要积极担当履责，一起为改革发力。以此为标志，新增设的省住房和城乡规划建设管理改革专项领导小组全面开始履行职能，改革专项工作也由方案拟定、全面准备正式转入到试点示范、全面推进阶段，改革工作开始步入新常态。

    副省长、省住房和城乡规划建设管理改革专项领导小组组长曹广晶在讲话中指出，住建行业的工作历来受到省委、省政府的高度重视，历来都是各级党委和政府工作的重要组成部分，历来都是人民群众关系密切、十分关注的重要领域。增设住建改革专项，是省委、省政府着眼改革发展全局作出的重要决定，是住建部门更好地履行职责使命、增强内生动力与发展活力的客观要求，也是我省住房城乡建设事业科学发展、跨越发展的重大机遇。作为新增设的改革专项领导小组，一定要认清肩负的历史责任，抢抓改革机遇，勇于担当作为，切实发挥后发优势，努力形成上下联动推进改革的生动局面。

    省住房和城乡规划建设管理改革专项主要包括6大改革任务、50多项体制机制方面的创新。一是基本建立符合省情的住房保障和供应体系。以住有所居为目标，以国家住房政策为依据，按照适应新型城镇化需要、解决好“三个1亿人”住房问题的总体要求，建立健全以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房保障和供应体系。二是全面深化市政公用事业市场化改革。坚持“市场化运作、企业化经营、产业化发展、社会化服务”的取向，全面深化市政公用事业市场化改革。2014年，盘活现有市政基础设施的存量，统筹做好在建和未建市政基础设施的投融资和运营监管工作，重点推进十堰、鄂州污水处理设施建设运营市场化试点探索。2015年至2017年，各城市全面启动市场化试点，完成事权职责移交和费随事转改革，初步建立市政基础设施投资运营市场化机制。2018年至2020年，全省城镇市政公用行业市场化建设的规模全面扩大，建立市场与政府共同作用的推进机制，政府由具体服务提供者转变为服务的采购者和服务质量的监管者，实现市场开放、融资顺畅、服务优质、价格合理、监管到位的目标。三是着力构建规划引领城镇化健康发展体制机制。以农业转移人口市民化为首要任务，创新规划调控引领机制，促进基础设施一体化、公共服务均等化。2020年，全省常住人口城镇化率达到60%以上，户籍人口城镇化率达到50%左右，努力实现每年60万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。四是努力探索绿色生态城乡建设模式。牢固树立以人为本、生态优先的理念，紧紧抓住新型城镇化的重要战略发展机遇期，将生态文明建设与城乡建设紧密结合，切实转变城乡建设模式，推进建筑节能和绿色建筑加快发展。扎实开展县域农村生活垃圾统筹治理工作，实施“美丽家园、清洁乡村”活动三年计划，到2015年，全省农村生活垃圾无害化处理率达到50%以上，其中武汉城市圈、三峡库区、丹江口库区农村生活垃圾无害化处理率达到75%以上。实现“三个全覆盖”，即垃圾收集设施、农村清扫保洁、垃圾中转设施全覆盖；建立“三个体系”，即农村生活垃圾治理技术支撑体系、管理体系和资金保障体系。同时，消除26个生活垃圾无害化处理设施空白市县。加强城镇生活污水处理厂及配套管网建设，到2020年，全省城镇生活污水处理率达到93%左右，污泥处理处置率达到100%。五是积极推进城乡建设管理体制机制创新。按照“政府主导、部门联动、社会参与、依法行政”的工作思路，改革创新城市管理体制机制，探索乡镇综合执法管理。以简政放权、优化服务为核心，推进住建行业行政审批制度改革。

六是加快推动建筑业转型升级。坚持把提质增效升级作为建筑业转型发展的重要着力点，培育一批具有国内国际竞争力的产业品牌，构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的建筑市场体系，优化质量发展环境，打造建筑质量强省。 2014年建筑业总产值争取突破万亿元，保持中部第一，全国领先。

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