关于印发省直机关2013年党的工作会议有关文件的通知

　　关于印发省直机关2013年党的工作会议有关文件的通知

　　鄂直工发[2013]4号

省直各部门机关党组织：

　　省直机关2013年党的工作会议于3月12日在武昌召开。现将省委常委、省委秘书长、省直机关工委书记傅德辉同志在会上的重要讲话，省直机关工委常务副书记郭玉吉同志代表工委作的工作报告印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　中共湖北省委省直机关工作委员会

　　2013年3月27日

　　傅德辉同志在省直机关2013年党的工作会议上的讲话

　　（2013年3月12日）

同志们：

　　经省委同意，今天我们召开省直机关2013年党的工作会议。主要任务是总结2012年机关党建工作，安排部署2013年工作。刚才，玉吉同志的工作报告和五个单位的典型发言都很好，集中体现了这次会议的精神。希望大家都要对照这些要求和经验找差距，在今年的工作上有所突破，有所创新，有所作为。这次会议也是机关党委书记抓党建的责任交办会。

　　2013年是贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神的开局之年，也是建设“五个湖北”的关键之年。省直各单位要认真落实鸿忠书记在省直机关“三抓一促”动员大会上的讲话要求，围绕做好“三个表率”，全面开展机关党的建设各项工作。在这里，我重点就推动“三个落实”，讲三点意见。

　　一、在深化学习上落实，争当两个文明的文化人

　　从党的十八大到当前的“两会”，学习是一个热词。习近平总书记把学习提高到关系党和国家前途命运的高度，他强调：“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风”。十八大把学习作为战略任务提出来，强调建设学习型、服务型、创新型政党。省委对省直机关的学习非常重视，今年的“学创”及“三抓一促”活动，学习是起点、是第一抓。鸿忠书记要求省直机关要做勤奋学习的表率，努力成为文化人，争做潜心学习、沁透文化的人，争做有文化底蕴、思想厚度的人。我们要认真贯彻中央和省委要求，在省直机关倡导、推动、形成学习的风气，多一些“书卷气”，真正做学习的表率。

　　（一）在学习内容上，要突出重点，又要兼顾全面。一要学理论，明方向。理论功底决定我们的世界观、人生观、价值观，政治上的坚定源自理论上的清醒。马克思主义理论是做好一切工作的看家本领。要认真学习马克思主义的基本立场、观点、方法，真正掌握中国特色社会主义理论，不断增强“三个自信”。要善于从理论层面来分析、研究、看待发展和社会问题，提高政治鉴别力和敏感性，增强自身的免疫力。省直机关的理论学习，要注意熟知、研究省委的战略思维、工作重点、作风要求，把思想真正统一到省委的要求上来，不掉队、不落后，增强落实的主动性、适应性。我们经常讲与中央保持一致，首先要与省委保持高度一致。只有把部门的工作、岗位的工作放在全局中思考，这样才能真正做到思想合拍、行动合拍、作风合拍。二要学业务，聚能量。熟知业务，熟知省情，成为内行，聚集正能量，才能胸有成竹、百战百胜。要认真学习经济、社会、法律、管理等方面的知识，把握我们所从事工作的规律性、创新要求和时代特征。三要全面学，树形象。古人讲“腹有诗书气自华”，一个人的气质实际上来自于他的知识、内涵。要跟上时代的步伐，加强对新科技知识、海洋、太空、电子、生物工程、新材料等知识的学习了解。湖北是文化大省，对这些历史、文化知识也要认真地学习和了解。

　　（二）在学习方法上，要把握基本方法，又要注重多样性。一是强化基础性。学习的基本方法之一就是读书，要爱读书、多读书、善读书、读好书，这是“功底之源”。二是注重多样性。向书本学习与向实践学习同等重要，向英雄模范学者学习与向基层群众学习同等重要。要充分发挥党组（党委）中心组学习的示范带头作用，同时抓住一些新的学习方法，如“湖北干部讲堂”、“周末大讲堂”、电子书籍、网络学习等等，还有很多单位创造的学习沙龙、技能大赛，这些体验式、研讨式、论坛式的方法，效果很好。三是增强计划性、严肃性。每个单位、每个支部、每个党员都要制定详实的学习计划。加强监督检查，促进计划落实，建立严格的干部学习考核评比档案，建立通报、交流制度，特别是要抓住处以上干部学习的表率和榜样作用。四是加强实践性。坚持理论联系实际，学以致用，以用促学。要通过学习，解决工作中的一些问题，解决理论上的清醒、坚定问题，解决党员干部的“本领恐慌”问题，解决提升党员干部的道德素质、个人修养和抗风险能力的问题。

　　（三）在学习效果上，要注重知识性，更要重视能力的提升。新的形势面前我们很多同志都感到一种“本领恐慌”，解决这些问题，还是要在提高学习效果上下功夫。一要增强谋划力。古人说，“谋先事后者胜，事先谋后者败”。省直机关处在省委、省政府决策落实的源头，承担着为省委、省政府提供决策服务和贯彻落实决策首位任务的双重任务，增强工作谋划非常重要。机关党委书记要加强对机关党建工作的谋划，根据十八大和省第十次党代会对党建工作提出的新要求，研究探索省直机关党建工作适应新要求的新方法，体现以人为本、以效为要，不搞形式主义，在党建工作上求实务实。二要增强执行力。省直部门处于全省落实链条的发端地位，要把中央、省委的要求、湖北发展的实际，与本单位的工作实际有机结合起来，通过学习转化成为服务的执行力，当好“分解器”、“传送带”，落实“竞进提质”的要求，使方案更优化，渠道更畅通，节奏更快捷。特别是要注重提高破解问题的能力。坚持“问题导向”，提出问题关键是要解决问题。今天五个单位的发言，交流的都是解决问题的实际方案、有效的方法。作为机关党委书记，新时期的工作任务既定，要研究机关党建工作的执行力，怎么抓出特色，形成自己的经验。三要增强创新力。要研究“创新红利”，营造湖北发展新优势。通过学习解放思想、更新观念，推进业务的创新、管理方式的创新、服务方法的创新，学会运用现代信息手段推进工作，不断提高工作效率和质量。同样，机关党建工作也要与时俱进，实现组织方式的创新、活动方式的创新，增强组织活动的兴趣，提升活动的效果。政治理论学习也不一定是一个面孔，抓党的日常活动、抓“三会一课”、抓精神的锻造、抓道德品质的提升，组织方式和活动方式要不断创新，体现以人为本的要求，采用有情趣、活泼的方式，吸引更多的人主动参与。

　　二、在转变作风上落实，争当优质服务的担当人

　　省直机关的服务对全省发展至关重要，转变作风的目的就是为了提供优质服务、营造优质环境。今年，转变作风的重点在三个方面：

　　（一）严格执行中央八项规定和省委六条意见，营造机关新风气。新一届中央领导集体抓作风建设的开局，效果很好，减轻基层负担，降低行政成本，密切党群关系，提升工作效率，明显转变了作风，受到了国内外关注、好评，赢得了人民群众的衷心拥护。省委出台六条意见后，总体来看，各级党组织在贯彻落实上是积极的、有效果的，但还要继续加大力度。一是要充分认识中央、省委这次作风建设的深刻内涵。中央和省委关于作风建设的规定，实质是解决群众反映强烈的突出问题、密切党同人民群众的血肉联系，核心是提倡艰苦奋斗、勤俭办一切事业，关键是一抓到底、务求实效。二是要充分认识这次抓作风转变是真抓实干。省直机关各级党组织和广大党员干部要有政治敏感性和紧迫性，从自己单位做起，从每一项工作做起，当好明白人、执行人、带头人，不要存侥幸心理，不要做“顶风而上者”、“以身试法者”。三是要充分认识这次作风建设的规定是基本要求，而不是过高要求。中央的八项规定、省委的六条意见，都是对作风建设的基本要求，从会议、文件、领导同志调研等方面做到，实践证明并不难，关键在于是不是动真格。今年省委1号文件只有4200字，省“两会”提案建议交办会不到30分钟，这样的典型已不少。今年，省直机关在落实中央八项规定、省委六条意见上，要切实做到把会议减下来，把文件减下来，把“三公”经费减下来。

　　（二）以“三抓一促”的实际效果推动作风转变。省委部署的“学创”和“三抓一促”活动，是今年全党将开展的以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育活动的“热身”和“前奏”，是省委落实中央要求的率先行动。“三抓一促”就是省直机关作风转变的主抓手、重抓手、强抓手，要坚定不移，一抓到底，要体现在工作力度上，要体现在服务效果的改进上，要体现在基层和人民群众满意这个要求上。一要抓典型。抓正反典型推动工作，既要及时发现、认真总结先进典型，用身边的榜样教育人、激励人，也要查一批反面典型，严肃处理、以儆效尤。二要抓重点。重点行业、重点单位、服务工作中存在问题比较多的地方都是重点。要重点关注，重点研究，重点推动。三要抓督查。领导小组办公室要充分发挥作用，对活动的推进分阶段、分目标进行督办检查。对工作不力的单位，要提出整改意见，限期整改，并追究相关人员的责任。四要抓暗访。完善和健全明查暗访工作机制，推进明查暗访工作常态化。五要抓通报。对督查和暗访中发现的问题，对落实中央八项规定、省委六条意见中存在的问题，对各类“回潮”、“复辟”、反弹的行为，要引起关注，该通报的就通报，有的还要在媒体上曝光。

　　（三）以优化发展环境的实绩检验作风转变的效果。省直机关是优化发展环境的“第一责任人”、“第一重天”、“第一关联者”，要做转变发展理念、培育发展文化的表率，做改革创新、简政放权的表率，做依法依规、优化环境的表率，做反腐倡廉、遵纪守法的表率，为优化发展环境做出应有的贡献。一要以改革营造环境新优势。深入推进行政审批制度改革和网上办公，深化“四减五制三集中”，减少审批事项，公开审批程序，大力推行集中审批、并联审批、网上审批，真正做到依法、公平、透明审批，重点要瞄准省级以下自立行政审批事项、省级以下自立行政审批费用、网上审批三大项。要积极推进内网建设，今后办文、批事、文件简报、会议等重要工作都要实行网上办公，这既关系减少审批、公开透明，又关系到“三短一简一俭”。要特别注意行政审批中部分环节转移到中介组织和行业协会的这种现象，有的把审批环节过渡到行业协会，有的把行业协会的评估论证作为审批的一种前置条件，目的就是通过另一个地方实行收费，这也是省直机关抓作风转变的一个重点。二要以严格执纪执法为优化环境提供保障。省人大常委会去年通过了《湖北省优化经济发展环境条例》，要加大执法检查力度，用法律武器为经济社会发展“保驾护航”，对“吃拿卡要零容忍”，对市场主体“护幼容错不赦罪”，坚决防止“部门利益”至上和小集团主义，解决“中梗阻”现象。三要以“治庸问责”解决环境不优的突出问题。坚持问题导向，深入治庸问责，什么问题严重就抓什么问题，群众最关心什么就解决什么问题，动真格、出重拳、敢碰硬，对损害发展环境的突出问题，坚决整治，绝不姑息。

　　三、在工作创新上落实，争当创新党建的责任人

　　创新是一切事业的动力和源泉。当前，省直机关要应对“五个湖北”建设对科学决策和决策实施的更高要求，应对黄金机遇期对作风和担当的更高要求，应对打破条条框框、让规矩和程序服从发展的要求，应对矛盾凸显期对群众工作、社会管理建设的更高要求，应对民生改善对发展实绩的更高要求，应对改革开放对管理和政策水平的更高要求，应对网络媒体和突发事件对驾驭能力的更高要求，应对依法行政、公开透明管理方式对执政能力和民主的更高要求，等等，机关党的建设必须积极适应这些新要求，科学应对这些新要求，不断有所探索、有所创新。

　　（一）以创新思维谋划机关党建。学会用辩证的思维方式思考问题，谋划和推动党建工作。一是正确处理机关党建与全省发展大局的关系。服务好大局是机关党建工作的灵魂，当前的大局就是“五个湖北”建设。要找准工作着力点，主动解决好“两张皮”的问题。有的人甚至认为机关党建影响中心工作、增加负担，主要根源在于认识不到位、有偏差。如果认识上的问题不解决好，不仅影响了机关党建工作的深化，也直接影响了机关中心工作更好开展。省直机关大量事实表明，中心工作强、党员队伍强、机关活力强、服务形象好的单位，都是机关党建开展好、保障力强的单位。机遇与困难同在，事在人为，“为”得怎么样，关键在于党员干部队伍的作用发挥，在于创先争优、转变作风的实际效果。在现阶段，我们只讲目标、讲要求是行不通的，还是要讲精神状态、讲奉献、讲担当，讲党性、讲先进性、讲纯洁性。为什么强调机关党委书记抓党建，因为机关党委书记不能形同虚设，而要真正承担“一岗双责”，尽职尽责。二是正确处理好继承和创新的关系。创新不是推倒重来，而是在已有基础上的新探索。近年来，省直机关党建形成了一些有特色的经验，创先争优、三抓一促、三短一简一俭、双联双促、治庸问责、“六型”机关创建等，要固化、要提升、要深化。今年省直机关党建工作不再提新的口号，而是继续深化“三抓一促”品牌。三是正确处理抓当前与谋长远的关系。要以正在做的事情为中心，以科学的态度、求实的精神，从本职工作抓起，从眼前的事情抓起，在优质高效的基础上实现创新突破，重在建好组织、带好队伍，重在创新机制，把机关党建做得更活、更实、更规范，做得更有成效。

　　（二）以方法创新推动机关党建。方法是人们认识和改造客观世界的途径和手段，科学的方法可以得到事半功倍的效果。实现机关党建的科学化，必须在方法创新上下功夫。一是大力推广“支部工作法”。省直机关大量党支部建在处室和二级单位，建班子带队伍的重点和关键也在处室，省直机关服务作风的转变要靠支部建设来推动。要抓支部工作的规范、抓支部工作特色、抓支部书记培训，提高支部在保障中心、落实工作方面的凝聚力、战斗力。这项工作上半年铺开，下半年推广，各单位要推荐出1-2个特色支部，典型引路，从今年起要培养一批省直机关的“红旗支部”，通过“支部工作法”的推进，抓基层、强基础，形成省直机关党建工作特色。二是抓好重点。重点是抓好“一把手”工程，抓好机关党建工作的“第一责任人”，突出加强机关党委书记抓党建的能力建设。今年将召开座谈会、汇报会、现场会，促使机关党委书记亲自抓、亲自研究问题，总结一批成功经验，同时组织机关党务干部到清华大学和中直机关学习培训，全面提升综合素质和业务水平。三是抓好基础。要在确保实现基层党的组织和工作全覆盖的前提下，强化分类指导，注重基础特色。行政单位要围绕服务中心、服务大局开展党建，企事业单位要围绕建设队伍、服务民生开展党建，中央在汉单位要围绕发挥桥梁纽带作用、服务湖北经济社会发展开展党建。要加强党务干部队伍建设，真正重视、真情关怀、真心爱护和培养党务干部，特别是要在培养专兼职党务干部队伍上下功夫。四是抓好机制。建立机关党建工作台账，也就是“大事记”。省直各级党组织要认真记载党建工作轨迹及绩效，每半年由省直机关工委组建专门班子调阅一次，开展总结点评，公开公示结果，作为党建工作检查考核的基本依据和重点内容，达到靠平时工作落实完成全年工作目标任务。要注重研究新形势下机关党建工作理论，提供平台，创造条件，运用好理论成果为实践服务。

　　（三）以制度创新保障机关党建。制度带有稳定性、长期性、全局性和根本性。一要健全制度。制度的关键是要管用、好用、实用，不在于制度条款的多少。制度建设要不断与时俱进，有的需要完善、有的需要创新、有的需要废除，更好地用制度管人、管事。要牢固树立制度理念，不断完善制度，养成按制度办事的良好习惯。要全面落实《条例》要求，建立健全机关党建工作责任制，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，完善省直机关工委领导、部门党组（党委）指导、机关党委（总支、支部）抓落实的机关党建责任体系。省直机关工委要做好活动的顶层设计，加强与部门党组（党委）的沟通联系。检查考核部门党组（党委）是否重视机关党建，重点要看“三个一”要求的落实情况，即每年至少要专题研究一次机关党建工作，解决人、财、物等实际问题，党组（党委）书记每年上一次党课，每年在机关党建工作上办一件实事。二要严格执行。制度的生命力在于执行，在于用制度管人管事，在于单位全体干部职工共同遵守，在于制度的奖惩兑现和责任追究，不能让制度束之高阁、形同虚设。三要加强监督。省直各单位党组织要切实负起责任，监督制度落实，每个季度要对一些重点制度跟踪评价，对执行不好的要查找原因，需要调整的要及时调整，维护制度的权威。

　　郭玉吉同志在省直机关2013年党的工作会议上的报告

　　（2013年3月12日）

同志们：

　　经省委同意，今天召开省直机关2013年党的工作会议。会议的主要任务是，以党的十八大精神为指导，回顾总结2012年工作，部署安排2013年机关党建工作。开好这次会议，对于我们进一步掀起学习贯彻党的十八大精神的新高潮，全面提高机关党建科学化水平，具有十分重要的意义。省委对这次会议非常重视，省委常委、省委秘书长、省委省直机关工委书记傅德辉同志亲临会议，还将作重要讲话，对机关党的工作提出具体要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　下面，我代表省直机关工委领导班子作工作报告。

　　一、2012年的工作回顾

　　2012年，在省委的正确领导下，在春明、德辉二位书记的具体指导下，省直机关各级党组织以迎接党的十八大和学习宣传贯彻十八大精神为主线，以服务中心、建设队伍为核心，以建设为民务实清廉机关为目标，以开展“三抓一促”活动为抓手，全面推进机关党的建设，促进了机关各项工作任务的完成，为推动湖北科学发展、跨越式发展作出了积极贡献。

　　（一）全面推进学习型党组织建设，思想政治建设取得新成果。一是认真学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神。组织了中央十八大精神宣讲团湖北辅导报告会，召开了省直机关学习贯彻党的十八大精神动员报告会，省委常委、省委秘书长傅德辉亲自作辅导报告。各单位采取中心组学习、专家辅导、领导宣讲等形式，迅速掀起了学习贯彻热潮。为深入学习贯彻十八大及省第十次党代会精神，省直工委和省广播电视台联合推出了《对话厅局长——学习贯彻党的十八大精神，加快推进“五个湖北”建设》电视访谈节目，突出“中央精神、湖北战略、百姓心声、部门回应”宗旨，邀请部分省直部门主要负责人结合实际，畅谈在建设“五个湖北”中的工作思路和举措，受到社会广泛关注。二是大力加强社会主义核心价值体系学习教育。认真落实党的十七届六中全会精神，在省直机关提倡“忠诚、立德、创新、尽责、重礼、讲和”十二字的价值理念，通过弘扬“五大文化”即核心价值文化、学习文化、发展文化、执行力文化和廉政文化，深入推进延安精神进机关、“迎接十八大、讲文明树新风”等活动，提升精神区位，形成推动湖北科学发展的强大气场。三是扎实开展保持党的纯洁性教育。省直工委与中央国家机关工委《紫光阁》杂志社、光明日报社共同主办了“加强作风建设 保持党的纯洁性”专题研讨会，在全国产生了良好反响。四是组织开展“书香荆楚•文化湖北”全民阅读、党员干部读书月活动。在湖北出入境检验检疫局召开了省直机关全民阅读•书香机关活动现场会，会上，省直11家单位联合发出倡议书，倡导“每天读书一小时，智慧伴你一辈子”、“每月读本书，知识变财富”、“工作再忙读点书，收入再少买点书，房间再小藏点书”的理念，努力在机关形成爱读书、多读书、善读书、读好书的浓厚氛围。五是深化精神文明创建活动。完成了省直机关2011—2012年度文明单位申报考核工作，开展了“六五”法治建设和法制宣传教育试点工作。

　　（二）扎实开展创先争优及基层组织建设年活动，基层组织建设取得新成效。一是加强基层党组织规范化建设。按照基层组织建设年活动的要求，对省直机关5668个基层党支部开展了分类定级、晋位升级和建章立制工作，机关基层党组织的活力不断增强。二是认真开展了第四届“党建工作先进单位”考评。由省委命名表彰了67家先进单位和37家合格单位，探索形成了“三化一反馈”（即量化、细化、转化、反馈）的考评办法。三是集中表彰了一批创先争优的先进典型。采取“三会合一”方式，隆重召开了“七一”纪念会、党建工作先进单位表彰会、“我身边的优秀共产党员”先进事迹报告会，表彰省直机关创先争优先进基层党组织100个，优秀共产党员100名。四是加大培训工作力度。举办了省直机关党务干部“弘扬井冈山精神、保持党的纯洁性”专题培训班，配合省委组织部组织1600多名党员干部参加了四期湖北干部讲堂学习，依托工委党校全年调训处级干部137人，科级干部501人，入党积极分子1115人。五是注重党建带“三建”。充分发挥群团组织优势，成功举办了省直机关第三届干部职工运动会，广泛组织开展了金秋助学、“爱心妈妈”、学雷锋志愿服务等活动，为困难党员、劳模及职工发放慰问金76万元，筹措金秋助学资金30万元，向“一红一绿”试验区捐献电脑120台、捐赠“爱心妈妈”毛衣近600件，组织省直团员青年无偿献血3万多毫升。

　　（三）着力抓好“三抓一促”活动，机关作风建设取得新突破。2012年，按照全省“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的总体部署，省直机关开展了“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动。在省委的高度重视下，在春明、德辉两任组长的精心指导下，经过领导小组成员单位的共同努力和省直单位的扎实工作，活动取得了实实在在的成效。一是全面推进“四减五制三集中”，行政审批事项减少到312项，为全国最少，优化发展环境工作取得实质性突破。二是大力度开展明查暗访，问责追责339人，机关作风得到了明显转变。三是认真落实“三短一简一俭”，坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，大力倡导政务新风，引起了全国媒体的关注，《人民日报》发表《为“三短一简”叫好》的署名文章。据统计，97个省直单位中有44个单位与上年相比精简会议10%以上，有46个单位与上年相比精简文件10%以上。四是成功举办了省直机关第二届干部职工技能大赛，干部能力素质得到提升。五是深化创先争优，大力开展“五亮五比五创”及党员承诺、践诺、评诺活动，认真开展“万人评窗口”活动，61家窗口单位和服务行业平均满意度为94.3分，营造了干事创业的正确导向。六是深入开展“双联双促”活动，114个省直单位联系114个村，帮助和指导建立专业合作社188个，办实事2103件，进一步密切了党群干群关系。总之，一年来“三抓一促”活动成效显著，亮点纷呈。在2013年省直机关“三抓一促”动员大会上，省委省政府通报表扬了“三抓一促”工作优秀单位10个、先进单位60个。

　　（四）深入落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉建设取得新进展。一是强化廉政教育。认真开展第十三个党风廉政建设宣教月活动，组织近5000人参观洪山监狱，观看警示教育展。配合省纪委、省检察院，对4000余名处级干部进行了预防渎职侵权违法犯罪培训。二是落实廉政责任。层层签订党风廉政建设责任书，结合领导班子和领导干部年度考核，对省直机关上年度落实党风廉政建设责任制情况进行了检查考核。省直各单位全年开展领导干部述职述廉9397人次，领导干部报告个人有关事项6374人次，大力整治违规收受礼金、有价证券、支付凭证等问题，356人主动上交资金465.66万元，“三公”支出费用较年初预算下降10%以上。三是深化源头治腐。积极推进机关廉政文化建设，命名表彰了省直机关党务公开示范单位和廉政文化进机关示范单位各30个，组织开展了“万名处长诺廉政”诺言征集活动，印制了“力度统一论”为主题的廉政台历12000多份，发放到基层党支部，制定出台了30余项廉政风险防控制度。四是加大案件查处力度。省直纪工委全年共受理信访举报件150件，自办初核立案12件，审结党员违纪案件19件，给予党纪处分19人，其中开除党籍16人，收缴违纪资金150多万元。

　　一年来，机关党建工作的实践与探索，使我们进一步深化了对新形势下机关党建工作规律的认识。做好机关党建工作，必须坚持以马克思主义中国化最新理论成果为指导，这是机关党建工作的根本方向；必须坚持以服务中心、建设队伍为核心，这是机关党建工作的首要任务；必须坚持以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，这是机关党建工作的重要使命；必须坚持以制度建设为保证，这是机关党建工作的长效之举；必须坚持以改革创新、与时俱进为动力，这是提高机关党建科学化水平的必然要求。同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：理论学习深度不够，党员教育方式方法创新不够，减负整合力度不够，分类指导不够，等等。对此，我们要继续加强探索创新，认真加以解决。

　　二、2013年的主要工作任务

　　2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是推进“五个湖北”建设的重要一年。省直机关党的工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以改进机关作风、密切联系群众为重点，以“抓学习、抓作风、抓环境、促跨越”活动为载体，全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，不断提高机关党建科学化水平，为推进“五个湖北”建设、实现跨越式发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

　　会前，我们已正式印发了《关于在省直机关深入开展“抓学习、抓作风、抓环境、促跨越”活动的实施意见》和《2013年省直机关党建工作要点》，李鸿忠书记在省直机关“三抓一促”动员大会上作了重要讲话，傅德辉秘书长还要提具体要求，希望大家认真抓好落实。下面，我着重讲一下今年的三项重点工作，即“服务中心、建设队伍、活跃机关”。

　　（一）服务中心。贯彻落实好中央、省委一系列重大决策部署，是机关党建的中心和大局。各单位要围绕贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神，全面推进“五个湖北”建设，按照“竞进提质、扎实开局”的总要求，认真做好今年各项工作。2月16日，省委省政府召开电视电话会议，动员部署全省“学创”主题实践活动。2月17日，省委省政府又专题召开省直机关“三抓一促”千人动员大会，省委书记李鸿忠作重要讲话，省长王国生主持大会，省委及四大家领导出席会议。李鸿忠书记在讲话中强调，省直机关新一轮“三抓一促”活动，是中央即将开展的为民务实清廉群众路线教育实践活动的前奏，是全省“学创”主题实践活动的重要组成部分，省直机关作为全省党政机关的龙头，省委、省政府的参谋部、指挥部，要通过深入开展“三抓一促”活动，为全省当好勤奋学习的表率、改进作风的表率、优化环境的表率。按照傅德辉秘书长的要求，要把“三抓一促”活动作为省直机关党建及作风建设的品牌来抓，这就是机关党建服务中心的有效载体。省直各单位务必高度重视，切实增强政治责任感和工作主动性，加强领导，精心组织，扎实推进，确保“三抓一促”活动取得实效。

　　1、抓学习。重点是学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神。各单位要把学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神作为首要政治任务抓紧抓好，组织广大党员干部认真研读十八大报告和党章，学习习近平同志的一系列重要讲话。坚持用党的最新理论成果武装头脑，增强党员干部的道路自信、理论自信和制度自信，把思想和行动统一到十八大精神和省委省政府的决策部署上来，转化为推进“五个湖北”建设的强大动力。要坚持“三个纳入”，即纳入党组（党委）中心组学习内容，纳入党员干部的理论学习内容，纳入各级党校的培训内容；做到“五学”，即领导带头学、中心组集中学、支部系统学、党员原原本本学、立足岗位联系实际学，把学习活动不断引向深入。创新学习方式，继续抓好“八个一”活动，与省广播电视台联合举办《对话厅局长——学习贯彻党的十八大精神，加快推进“五个湖北”建设》电视访谈节目，举办学习十八大报告及党章知识竞赛，与湖北日报社联合开展有奖征文，选树一批学习贯彻十八大、省第十次党代会精神的先进典型。认真抓好各部门党组（党委）中心组学习，按照“书香荆楚•文化湖北”全民阅读活动的部署，进一步抓好“全民阅读•书香机关”、党员干部读书月等活动。组织党员干部积极参加干部在线学习中心、长江讲坛、湖北干部讲堂、周末大讲堂等平台学习，进一步丰富学习内容，健全学习制度，转化学习成果。通过抓学习，激发党员干部干事创业激情，争创发展新业绩。

　　2、抓作风。重点抓好五项工作：一是按照中央和省委的统一部署，认真组织开展为民务实清廉群众路线教育实践活动。要紧扣为民务实清廉主题，紧扣保持党的先进性和纯洁性这条主线，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。二是认真贯彻中央八项规定和省委六条意见。改进工作作风、密切联系群众是中央对全党提出的要求，机关党组织要认真贯彻执行。工委已制定了“八个改进”的实施办法，既是对工委自身的要求，也是对基层机关党组织的要求，各级党组织要带头改进会风，改进文风，改进话风，改进事风，改进调研作风，改进接待方式，改进检查评比和出国考察方式，改进新闻报道，真正做到改会风、正文风、转作风、树新风。三是认真落实“三短一简一俭”要求。各单位要严格执行鄂办发〔2012〕1号文件，着力整治庸懒散奢等不良风气，带头改进工作作风，使文件简报真正减下来，使会议活动真正减下来，使“三公”经费真正降下来。四是认真开展“三联三促”活动，即联农村、促作风转变，联企业、促优质服务，联高新（高新技术开发区）、促创新发展。每个单位要根据工作职能联系一种类型，作为考核的重点，引导党员干部深入基层、服务群众。通过抓作风，牢固树立以人为本、执政为民的理念，密切党同人民群众的血肉联系。五是严明党的纪律。要认真贯彻落实中纪委十八届二次全会和省纪委十届三次全会精神，教育引导党员干部严格遵守党的政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、群众纪律和廉政纪律，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和省委的决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要坚持“力度统一论”，进一步加大监督检查力度，做政治上的清醒人、明白人；进一步加大查办案件力度，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势；进一步加大反腐倡廉教育力度，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；进一步加大落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设力度，不断深化源头治腐工作；进一步加大纪检干部队伍建设力度，锻造一支反腐倡廉“铁军”队伍。要真正认识到经常抓、长期抓的必要性，“把权力关进制度的笼子里”的科学性，“老虎”、“苍蝇”一起打的坚定性，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

　　3、抓环境。鸿忠书记强调指出，省直机关在优化发展环境中具有三个“第一”的地位，是“第一责任”、“第一重天”、“第一关联”。要当好“首席发展环境”和“第一服务窗口”，自觉作转变发展理念、培育发展文化的表率，作改革创新、简政放权的表率，作依法依规、遵纪守法的表率，大力弘扬“发展第一，服务至上”、“产业第一，企业家老大”、“宁愿政府麻烦，不让企业心烦”等服务理念，积极营造亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商的文化氛围。一是认真落实省人大常委会第32次会议通过的《湖北省优化经济发展环境条例》。二是重点抓好“四减五制三集中”及行政审批制度改革，在继续精简审批事项的同时，大力推行集中审批、并联审批、网上审批，做到高效快捷、便民利民、阳光运行。三是继续深化治庸问责，加大明查暗访力度，严查吃拿卡要歪风，有效解决“中梗阻”现象。要按照2012年省直机关“三抓一促”活动第二次领导小组会议纪要的规定，把违反作风纪律的情况，纳入省直单位年度目标责任制考核范畴，严格问责追责。通过抓环境，不断提升服务质量和水平，努力实现全国“发展环境最优”的目标。我们将在去年基础上，进一步完善创新评比方式，把评判权真正交给群众，对省直单位开展“三抓一促”活动情况继续采取“5+1”的方式，即省党代表、省人大代表、省政协委员、国有企业、民营企业投票测评，最后提交领导小组审定，适时进行总结表彰。

　　（二）建设队伍。以贯彻落实中央《条例》及省委《实施办法》为契机，以“强五基、创五好”为目标，切实加强党务干部队伍建设、基层党支部书记队伍建设和党员干部队伍建设，进一步夯实基础，理顺体制，创新机制，为各项工作开展提供强有力的组织保障。

　　一是抓好《条例》和《实施办法》的贯彻落实。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》已下发，省委即将出台《实施办法》，各单位要认真组织学习，利用“三会一课”、中心组学习、党员干部理论学习等多种形式，将学习不断引向深入。要认真抓好党建工作责任制的落实，形成部门党组（党委）负总责，党组（党委）书记带头抓，机关党委书记具体抓，机关党组织抓落实，一级抓一级、一级带一级的机关党建工作格局，明确责任目标，完善保障措施，加强检查考核，切实把党建各项任务落到实处。围绕全国党建研究会机关专委会部署的课题，重点开展建设学习型、服务型、创新型机关党组织问题的研究、推动为民务实清廉机关建设问题的研究、服务中心、建设队伍工作规律问题的研究，进一步提升机关党建研究水平。

　　二是抓好党务干部队伍建设。加强机关基层党组织班子和党务干部队伍建设，是做好机关党建工作的重要保障。要把建设“政治强、业务精、作风好”的党务干部队伍作为重要任务来抓，健全机关党的基层组织体系，优化机关基层党组织结构，积极探索创新基层党组织体制机制。今后省直各单位机关党委换届时，应将人事处、宣教处、监察室、办公室、工会等部门负责人（支部书记）作为机关党委委员候选人，选优配强机关党委委员；机关纪委书记由机关党委副书记兼任，由监察室主任担任，做到职能融合、工作结合、力量整合，努力构建机关党组织的新格局，不断增强机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。为加强党务干部队伍建设，今年工委将组织省直机关党委书记赴高校学习培训，并利用工委党校开展多种形式的教育培训。

　　三是抓好基层党支部书记队伍建设。加强党的建设，基础在基层，重点在支部，关键在书记。要以提高能力素质为重点，抓好支部书记队伍建设。《实施办法》出台后，工委将与省委组织部联合举办支部书记培训班，重点学习十八大报告、党章、《条例》及习近平同志的一系列讲话精神。学习借鉴中央国家机关总结提炼的支部工作法，打造特色工作品牌。认真贯彻落实中组部关于加强行业系统基层党建工作的意见，强化分类指导。要巩固深化基层组织建设年活动成果，认真贯彻落实《2013－2017年湖北省党的基层组织建设工作规划》，继续抓好支部晋位升级和建章立制工作，加强基层党支部规范化建设。“七一”期间，工委将对省直机关先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。

　　四是抓好党员及入党积极分子队伍建设。机关党的工作要常抓常新，永葆生机与活力，关键在于制度创新和机制创新。要建立健全党内教育、管理、监督、服务和发展党员工作的相关机制，坚持“三会一课”，健全党员党性定期分析、民主评议等制度，严格党内组织生活，及时处置不合格党员。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，始终把政治标准放在首位，认真做好党员发展工作，确保发展党员质量。抓好入党积极分子的教育培训。加强流动党员管理，引导党员立足岗位，开展“五亮五比五创”活动，健全创先争优长效机制，不断提高机关党建制度化、规范化、科学化水平。

　　（三）活跃机关。以“六型”机关、文明机关、文化机关建设为抓手，充分发挥群团组织的优势，开展丰富多彩的文体活动，努力营造机关良好的人文氛围。

　　一是继续深化“六型”机关创建工作。“六型”机关创建活动从2009年启动以来，按照“第一年办点、第二年推广、第三年提升、第四年巩固、第五年验收”的总体部署，分别在七个省直单位办点，每年召开一个现场会的方式扎实推进。几年来的实践证明，“六型”机关创建活动完全符合党的十七大、十八大精神。通过活动的开展，有力推进了为民务实清廉机关建设，机关党员干部的学习意识、创新意识、服务意识、效能意识、节俭意识、廉政意识明显增强。“六型”机关创建被写入省政府工作报告，省委办公厅专门下发了推进意见，鸿忠书记等省领导在多次会上给予充分肯定。今年是“六型”机关创建的考评验收年，为了切实减轻各单位负担，我们根据中央八项规定和省委六条意见精神，决定今年继续深化创建工作，并将“六型”机关创建作为创建“党建工作先进单位”的重要内容，结合明年“党建工作先进单位”考评一并进行检查、表彰。通过“六型”机关创建，真正达到提神、提能、提质、提效的目的。

　　二是深化文明机关创建活动。认真做好省直机关文明单位创建工作，抓好文明处室、文明家庭等细胞建设，继续开展“创文明单位、建和谐机关”和“五个一”（一堂、一队、一牌、一传播、一帮扶）活动。深入开展理想信念教育、形势政策教育、民族精神和时代精神教育、社会主义荣辱观教育，创新思想政治工作，加强“四德”教育，争做“文化人”。

　　三是加强机关文化建设。各单位要按照十八大提出的“三个倡导”的理念，围绕核心价值文化、学习文化、发展文化、执行力文化和廉政文化等机关文化开展大讨论，积极培育践行社会主义核心价值观。立足单位实际，开展行业之歌和读书、荐书、评书等活动，继续推进延安精神进机关，切实增强先进文化对党员干部思想精神的引领作用，不断提高机关文化品位，塑造和提炼体现时代特点及部门特色的机关精神，形成机关文化建设的品牌。

　　四是充分发挥群团组织优势。坚持党建带“三建”，支持群团组织依法自主开展工作。机关工会、共青团和妇女组织要结合各自特点，广泛开展建功“五个湖北”、职工技能竞赛、争创青年文明号和争当青年岗位能手、巾帼建功、金秋助学、“爱心妈妈”、学雷锋志愿服务及丰富多彩的文体活动，进一步活跃机关氛围。

　　同志们，新的一年机关党的工作责任大、任务重。让我们在省委的坚强领导下，求真务实，开拓创新，奋发有为，努力开创省直机关党建工作新局面，为加快“五个湖北”建设、实现跨越式发展作出新的更大贡献。