省工商局出台“四减五改”意见 综合施治转作风
近日，省工商局针对基层单位、社会群众普遍反映、长期反映的会多、文多、报表多、考核多，以及少数单位和个人服务态度不优、执法行为不规范、协会会费收取行为不规范、公车专用、基层联系点流于形式等“九大作风顽症”，制发了《省工商局党组关于实行“四减五改”改进工作作风的意见》（以下简称“四减五改”意见），采取35条具体措施，对症下药、综合施治，积极回应群众意见，有力祛除作风顽症。
一、严控真改，力减会、文、表、考
（一）“四个严控”减会。一是严控总量。按照“一必三能”原则（工作必需，能少则少、能套则套、能并则并）严格会议计划管理。实行“一不三合”，即能通过电话通知、发文等方式解决的一律不开会；业务会议一般按职能相近原则合并召开；时间和内容相近、参加人员基本相同的会议一律合并召开；多个处室对口下级同一机构的业务会议，原则上合并召开。二是严控规模。除全省工商系统年度工作会外，其它会议只开到市州局；参会人员范围由局长办公会审批，省局要求工商所长参加的视频会每月不超过一次。改进“工商法制大讲堂”形式和内容，除综合性讲座外，不要求全员参加。三是严控时间。综合性会议、专业性会议、视频会议分别不超过1天、半天和1小时。局党组会、局长办公会单项议题汇报不超过10分钟。四是严控经费。严格经费预算管理。在汉召开的会议不安排省机关参会人员食宿，汉外参会人员食宿在局培训中心安排。
（二）“四个一律”减文。强化统筹把关，上级已有明确规定的一律不另发文，扫描或翻印下发的一律不再转发、能以“白头”或便（处）函下发的一律不发制式公文，能合并印发的一律合并发文。实行发文月通报、预警提示制度，严格执行公文核审、篇幅限量、办文限时规定，非涉密公文全面、全程网上办理。
（三）“三个规范”减报表。一是规范报表数据采集。充分利用电子报表系统，数据一次采用、多元使用、全局共享。能用日常工作台账、业务系统统计数据的，不另要求基层统计上报。二是规范临时性报送。除上级明确要求报送的报表外，省工商局机关各处室（单位）原则上不得要求基层定期报送其他报表，必需的临时性数据，尽量从局信息中心数据库调取。三是规范报送频次。除上级单位及有关部门规定必须按期报送报表外，其他报表原则上将周报、月报改为季报、半年报或年报。
（四）“三个改进”减考核。一是改进项目。突出重点业务指标考核，减少一般性、事务性考核。地方政府已纳入考核的，原则上不再考核。2013年考核项目已由232个压减至87个，精简率达62.5%。二是改进内容。取消部分局属单位对市州工商局的考核。内容相同或近似的指标统一名称、定义，确保信息互通共享。三是改进方式。强化实地查看，能通过平时督察暗访掌握情况的，不列入年终集中实地考核范围。对单项工作考核减少形式性要求和形式性指标分值，提高落实效果指标分值。
二、综合施治，优化服务、监管、收费、内部管理
（一）优服务，提升履职效能。结合“三难”问题整治，深入开展“我为经营者办实事”“我为消费者解忧愁”“我为基层解难题”实践活动。推行“三时五办、三通五清四不让”服务，加强窗口服务规范化建设，努力做到登记服务“速度快、质量优、态度好”，打假维权“求必应、假必打、查必果”，消费维权“询必答、诉必接、接必处、处必复”。对侵犯中国驰名商标、省著名商标企业商标权的行为，实行案件线索督办制度，限时查处、结案、反馈结果。
（二）重规范，强化内控机制和内部管理。一是阳光执法，规范执法行为。网上公开执法流程、标准，设立举报信箱、电话，保障群众知情权，接受群众监督。大力推进基层执法规范活动，保障执法必要经费，消除趋利执法动因。通过信息化强化执法办案程序化、规范化、透明化。二是釜底抽薪，规范会费收取行为。出台了严禁利用工商行政管理职权收取协会会费的规定，实行“三禁止”“三分离”“四把关”，即禁止在工商业务窗口收取会费，禁止利用监管执法职权代收会费，禁止工商干部收取会费，实行会费收缴与工商业务窗口分离、业务分离、干部分离；严把会员准入关、会费标准关、票据审核关和会费使用关，确保会费“取之于会员、用之于会员”。三是假日封车，规范公车使用管理。制订全省工商系统公务用车配备使用管理办法。公务用车严格执行派车单制度，公车用油“一车一账，定期公开”，严格执行节假日封车制度，除值班用车和经局领导批准的特殊公务用车外，其他车辆统一入库停放或定点停放，集中收缴公车钥匙、行车证、加油卡。四是调研指导，改进基层联系点制度。每两年确定一批基层联系点，明确对口联系局领导和处室（单位），加大调研力度，指导帮助联系点解决难题。
三、落实责任，务求正风提效立竿见影
坚持把贯彻执行“四减五改”意见作为教育实践活动立行立改具体行动，做好统筹文章，形成整体效应。建立健全省、市、县工商局三级督察、问责追究制度，实行跟踪问效，及时掌握教育实践活动开展和“四减五改”落实情况，加强督办，确保各项量化规定、刚性要求落到实处。
坚持把推进教育实践活动开展及“四减五改”落实情况与严明政治纪律、执行中央八项规定和省委六条意见、省工商局2号文件作为提升全年工作成效的重要抓手，发挥省局督导组的作用，强化督促指导，确保政令畅通。领导干部以身作则，当好表率，做到有章必遵、有规必守，扎实推进，确保落实不走样、执行不变通，做到作风真转变、环境真优化、工作真落实、形象真提升。
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