省物价局价监分局反垄断处党支部：探索“两建一创”工作法

　　一、建学习平台，内强素质

　　反垄断处由于工作原因，经常离开机关外出执法办案，因此，人员不便及时集中起来完成各项学习任务。为适应新形势、新任务的要求，丰富学习活动，建一支忠诚可靠、实践能力强的党员队伍，党支部创建了“微信党支部”和两个学习园地（即：“湖北反垄断QQ群”、“学而知之微信群”）。

　　反垄断处全体党员人人参与，及时把解读最新理论、中央和省委会议精神、国家大政方针、法规政策的一些生动活泼的图表，收集起来，发在群里，一目了然，深受大家欢迎。把有关党的建设和业务建设的一系列规章制度放进群里，方便大家学习。如支部制定的《全面履职尽责岗位职责分工》、《党支部主题党日活动制度》等7项制度放进群里后，边学、边互动。结合工作实际，自编了《国内外反垄断简介》等生动活泼的教材，将枯燥的价格法规知识制作成20余个PPT课件，发在群里，方便大家理解和掌握。每到晚上，“学而知之”微信群热闹非凡，全省系统近百名反垄断骨干成员，在群里讨论、交流互动，传递正能量，被称为 “反垄断夜话”。其内容丰富，气氛活跃，大家乐此不疲，有几个活跃分子几乎夜夜到场，被称作“教授”。支部书记、处长陈仿文当“群主”，他先后编写培训稿件30多个，撰写研讨文章400多篇，将自己在学习中发现的好文章、好资料、好案例在“微信党支部”和两个学习园地发布上千篇次。为了提高大家学习兴趣，他还经常给大家发 “学习奖”、“研究奖”、“向上向善奖”等“微信小红包” ，被称为 “书袋子”。

　　通过搭建学习平台，实行倒逼机制，全体党员达到“会办案、会查账、会电脑、会分析、会写作，懂法律、懂理论、懂技巧”的“五会三懂”能力标准。

　　二、建工作舞台，干事创业

　　服务中心，是抓机关基层党组织建设的“重中之重”。

　　反垄断处党支部深深感到，只有搭建好风清气顺、干事创业的反垄断这个崭新舞台，才能激发每一个党员的工作激情、创造热情，让每一个党员大显身手，尽情绽放。近三年，办理价格垄断案件21起，位居全国第一方阵。

　　发挥引领作用。支部书记、处长陈仿文热爱反垄断工作达到“痴迷”程度，在三年时间1000个日日夜夜里，至少有600个夜晚在工作，被称为“工作狂”、“发包机”。支部组织委员、调研员李世旭在处长上党校期间主持全面工作，十几次加班到夜晚八九点，才离开办公室从武昌赶回汉口家里。支部纪检委员、副处长尹艺斌，在负责公平竞争审查制度贯彻落实工作中，给几十个厅局打电话几百个，一一征求意见并详细记录。国务院调研组在听取汇报后，对我省贯彻实施公平竞争审查制度给予高度评价。

　　建团结合谐干事创业团队。反垄断执法，超乎人们的想象，调查难、取证难、处罚难，每办成一件，需要付出超常的辛苦和努力。反垄断处党支部倡导“吃亏是福，团结是本，规范执法是根，服务企业整改是目的”的工作理念。例如：为了把武汉市内4家宝马汽车4S店之间如何就PDI检测费达成实施价格垄断协议问题，查个水落石出，直到完全精确掌握4S店之间在几月几日几时几分几秒哪些人进行了联系的、在微信和QQ里讲了什么，最终让被查对象才低头认错，可想工作难度之大。这种习以为常的事，虽然苦，但反垄断处全体党员感到苦中有乐。

　　遇到困难和危险，党员从不退缩。2015年5月，在恩施某山区县调查，接连几天都有不明人员在居住宾馆转悠，执法人员不为所动，坚持完成调查任务后，才听从地方建议连夜撤离，一路瞎灯黑火，到达恩施城区时，已是凌晨一点。2016年4月，在襄阳调查一个药厂时，药厂人员让执法人员在两个厂区来回兜圈，直到联系市长才让进厂调查。2016年5月，他们在上海调查一家外企医疗器械公司时，被调查企业以“忘记了会议室还有人”为由，将40多名执法人员困在会议室长达6个小时......

　　这样的故事太多了。但是，没有一人畏惧。

　　三、创执法品牌，服务大局

　　创执法品牌，就是要求全体党员干部以服务改革发展大局为己任，把对党和人民的深厚情感，投入到实际工作中来，把严格执法与服务发展大局有机结合，办出全国、全省反垄断执法“第一案”。三年来，办理价格垄断案件21起，其中就有6起为“第一案”。

　　创“国内汽车反垄断第一单”。2014年，查处奥迪汽车价格垄断案件时，从十几万个信息中查找蛛丝蚂迹，通宵不睡觉，眼睛熬的通红，终于抓住核心证据。一汽大众--奥迪和湖北省内10家汽车经销商被处高达2.78亿元罚金。不仅为湖北省创造财政收入2.78亿元，而且揭开了中国汽车行业垄断的序幕，在国内外产生了轰动性效应。

　　创国内天然气行业反垄断第一单”。2015年，对布局在湖北的5个天然气公司垄断设施建设安装市场、以不公平的高价向非居民用户收取高额的安装费的问题，进行立案查处，责令停止违法行为，作出行政处罚300万元。一石激起千层浪。紧接着又组织省内近百个天然气公司进行自查与整改。据调查，十几个天然气公司，共清退用气保证金5000万元，降低安装费用30%以上。

　　创“省级医药反垄断第一单”。2015年，查处某医药公司滥用市场支配地位以不公平高价销售原料药，在长达半年时间里，奔赴陕西、山东、北京、安徽、四川等五个省市十个地区，深入调查几十个单位，付出“九牛二虎之力”。在全国范围内，开创省以及在医药领域反垄断的先河。