坚持问题导向 全面提高机关党建质量研究

　　习近平总书记深刻指出，问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。党的二十大报告用“六个坚持”精辟概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，其中一个重要方面就是“坚持问题导向”。这些重大理论创新，为推进党和国家各项事业提供了锐利思想武器、重要方法遵循。

　　今年以来，根据全国党建研究会机关专委会的部署安排，湖北省委直属机关工委聚焦“坚持问题导向 全面提高机关党建质量研究”课题，结合主题教育“大调研”，采取查阅文献、实地调研、座谈交流等方式，赴中央和国家机关工委学习汇报，赴北京工委、浙江工委考察交流，赴全省机关一线调研，问卷调查1.3万人，全面掌握情况，系统梳理问题，深入研究分析，靶向提出对策，形成了此课题报告。

　　一、坚持问题导向全面提高机关党建质量的内涵意义

　　（一）坚持问题导向是科学的世界观和方法论

　　坚持问题导向，是马克思主义重要的认识论和方法论，是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的重要立场观点方法。

　　1.从马克思主义哲学维度分析。马克思主义最根本的世界观和方法论是辩证唯物主义和历史唯物主义。辩证唯物主义和历史唯物主义认为，问题是事物存在矛盾的外在形式，是矛盾双方对立统一、相互转化的辩证关系的突出表现。正如马克思指出的那样，“问题是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”坚持问题导向，是马克思主义的重要品质，这就要求承认矛盾的普遍性、客观性，科学认识、准确把握、正确解决发展中出现的问题。纵观人类发展历史，人类社会就是在不断发现问题、解决问题、总结经验中发展进步的。

　　2.从党的优良传统维度分析。习近平总书记指出，“中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”敢于直面问题、勇于修正错误，是我们党的显著特点和鲜明优势。一百多年来，我们党先后经历了大革命失败的考验、第五次反“围剿”失败的考验、日本帝国主义侵略导致民族危亡的考验、新中国建立初期困难局面的考验、“文化大革命”的挫折，以及当前正在经历的“四大考验”“四大危险”。面对危机四伏、严峻急迫的内忧外患，我们党始终保持强烈的问题意识、忧患意识，坚持问题导向，紧紧依靠广大人民群众，成功应对了各种风险和挑战，不断发展壮大，成为拥有9800万党员的世界第一大执政党，推动中华民族实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。事实胜于雄辩：善于发现问题、敢于直面问题、勇于解决问题，是我们党百年奋斗的制胜密码。

　　3.从党的理论创新维度分析。习近平总书记指出，“理论创新只能从问题开始，问题是创新的起点，也是创新的动力源”。党的十八大以来，习近平总书记围绕坚持和发展中国特色社会主义这个鲜明主题，发表了一系列重要讲话，回答了党和国家事业发展面临的一系列重大理论和现实问题，形成了科学严谨、内涵丰富、博大精深的思想体系。在这一思想体系中，强烈的问题意识、鲜明的问题导向贯穿始终，不仅从世界观的视角充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的原创性贡献，还从方法论的高度深刻阐述了新时代推进党的理论创新的科学路径，是做好一切工作必须牢牢把握的工作方法、实践原则。实践证明，坚持问题导向，是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明风格，也是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的突出特点。

　　（二）坚持问题导向是全面提高机关党建质量的“金钥匙”

　　目标是奋斗方向，问题是时代声音。全面提高机关党建质量，是我们的目标引领；坚持问题导向，是回答这一重大时代课题的应有之义。

　　1.坚持问题导向，是党的十八大以来机关党建理论和实践创新的宝贵经验。党的十八大以来，随着全面从严治党的纵深推进，机关党建也在不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高中，取得了一系列理论和实践的重大突破、创新成果。2018年3月，党中央将原中直工委和原中央国家机关工委进行结构重组、力量整合，组建新的中央和国家机关工委，有效解决了统一领导、指导督促不够问题。2018年7月，习近平总书记专门作出重要指示，提出做好“三个表率”、建设模范机关的总要求，成为各级机关加强党的政治建设的行动指南。2019年7月9日，党中央首次召开中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，就机关党建目标要求、重要经验、方法路径、特点规律等进行了全面阐释，成为全面提高机关党建质量的基本遵循。之后，习近平总书记多次就机关党建作出系列重要指示批示，进一步丰富了新时代机关党建的理论体系。正是坚持问题导向，机关党建在政治、理论、组织、实践等层面得到全面丰富和发展，构建了崭新格局，迎来了大好时期。

　　2.坚持问题导向，是破解机关党建重难点问题的有效路径。习近平总书记指出，“加强和改进机关党的建设，要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，以增强精准性、实效性”。党的十八以来，虽然机关党建地位越来越高、作用越来越大、成效越来越好、党员群众越来越期待，但也要清醒地认识到，当前机关党建还存在不少问题，离“让党中央放心、让人民群众满意”的要求，与“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的要求，还有不少差距。比如，在政治站位上，有的对“国之大者”“省之要事”“部门要务”胸中无数，政治敏锐性不强，不善于从政治和大局上观察分析问题、谋划推进工作。在能力素质上，有的既不学理论，也不学业务，工作摸不准方向、抓不住重点、闯不开新路、解不了疑惑。在实干担当上，“等靠要”“躺平”“佛系”等问题比较突出，不愿主动谋划、主动出击、主动作为，遇到问题“搬救兵”“绕道走”，等等。破解这些问题，亟需运用习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论，从中找方向、找方法、找路径，将坚持问题导向作为实践要求，以强烈的破题意识、解题思维、答题担当，全面提高机关党建质量。

　　3.坚持问题导向，是“机关党建促先行”的必然要求。习近平总书记强调，“要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。”当前，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,是我们党在新时代新征程的中心任务；加快建设全国构建新发展格局先行区，是湖北深入贯彻落实习近平总书记殷殷嘱托和党中央决策部署的战略之举，是积极践行中国式现代化的湖北路径。“机关党建促先行”，是推进省委部署在机关具体化、项目化落实的方法载体，是服务保障先行区建设的机关担当。面对改革发展的繁重任务，面对不断涌现的新情况新问题，这就需要机关党建始终保持战略定力、坚持问题导向、找准机关定位，因势利导、统筹谋划、精准施策，更好引导广大党员干部步调一致、真抓实干，在先行区建设中争当先行军、成为先行者。

　　二、坚持问题导向全面提高机关党建质量的湖北实践

　　（一）实践探索

　　近年来，湖北机关党建聚焦围绕中心、建设队伍、服务群众核心任务，紧盯重点难点问题，持续补短板、强弱项、固底板、扬优势，以高质量机关党建服务湖北高质量发展。

　　1.以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，着力解决政治意识淡化问题。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿机关党建工作全过程、各方面，在深学细悟党的创新理论中把牢机关党建政治方向。突出政治机关“第一属性”。6次深入部署推进政治机关建设，引导各级机关深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强机关政治生态分析研判，聚焦遵守党的政治纪律和政治规矩、选人用人情况、党风廉政建设和反腐败斗争、党内政治生活、党内政治文化，推动形成分析、研判、反馈、整改、治理、提升的工作闭环。82.7%的受访者认为，各级机关政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。建强理论武装“第一梯队”。坚持中心组领学、培训深学、支部研学、基地践学，采取主题宣传、专题读书班、示范宣讲等方式，深学细悟笃行党的二十大精神，30多万党员干部踊跃参与线上竞答、反响热烈。一丝不苟开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进“五个大”，即大学习、大实践、大调研、大检视和大联动，受到中央第十巡回指导组充分肯定。97.1%的受访者认为，机关主题教育部署周密、形式多样、效果明显（图1）。站好贯彻落实“第一方阵”。建立健全传达学习、调查研究、督促检查机制，推动习近平总书记重要讲话和指示批示精神贯彻落实常态化长效化。各级机关党组织在谋划工作、部署任务、推进落实时，首先看习近平总书记是怎么指示批示的、党中央是怎么部署的、省委是怎么安排的，坚决做到党中央有部署、机关见行动，省委有号召、机关抓落实。

　　2.以“创、新、活、动”为路径，着力解决党的领导弱化问题。聚焦大抓基层、大抓支部，增“创”意，开“新”路，添“活”力，聚“动”能，持续增强机关基层党组织政治功能和组织功能。靶向施策建强基层组织。制定《机关党支部标准化规范化建设指标体系》，清查整治省直单位党务工作不规范问题，指导省直单位机关党委按期换届，及时办理机关党委换届等批复，机关基层党组织更加坚强有力。通过选派党建指导员、授牌示范型党组织、开发智慧党建系统等方式，持续提升“两个覆盖”质效。加强分类指导、分级管理、分区联系，划分8个省直机关党建协作区，明确运行规则，联办活动、互学互鉴、共同提高。分层分类举办机关党委专职副书记、支部书记、纪委书记、社会组织负责人培训班，每年示范培训3000余人。多措并举打造清廉机关。实施“1+1+1”联系点制度，着力打造7个示范点。精心谋划实施“清廉机关·金秋行”“清廉机关·护航行”主题系列活动，推介10个工作法和20个指导案例，“以廉促治”提质、“‘小’中见严”镜鉴、“守好青廉心”教育等活动如火如荼，以清为美、以廉为荣成为自觉。74.7%的受访者认为，机关政治生态持续优化。整体联动激发群团活力。坚持把群团工作作为重要增长点和创新突破点，探索群团工作联席机制，当好干部职工“娘家人”，疗养休养、职工宣讲、医疗互助、爱心消费等活动赢得广泛点赞；扣好机关青年“风纪扣”，主题教育青年分享会、“向上向善好青年”评选等活动直抵人心；发挥妇女“半边天”作用，“巾帼建功”先进事迹报告会、“最美家庭”等活动深受欢迎。

　　3.以“机关党建促先行”为抓手，着力解决党建工作虚化问题。锚定湖北“加快建设全国构建新发展格局先行区”奋斗目标，谋划实施“机关党建促先行”，向中心聚焦、为大局助力，在经济社会发展主战场检验机关党建实效。深化“两务融合”，聚势建设先行区。指导督促各级机关找准定位、细化措施，创新实施“我为先行区建设献一策”大讨论、党员干部技能大比武、“机关党建促先行”优秀项目大评选，党员先锋岗、服务群众标兵等创建活动如火如荼，“讲政治看忠诚、讲作风看担当、讲发展看成效”蔚然成风。“机关党建促先行”的生动实践，被中央和省级主流媒体多次宣传。真情服务群众，聚能共同缔造。认真走好新时代党的群众路线，做实“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，省直机关共解决问题3038个。共同缔造美好环境与幸福生活，坚持决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，出台8条具体措施，为1038个试点村出台项目1387个、涉及资金7亿元。扎实开展定点帮扶，选派336名驻村干部，乡村振兴“红色引擎”动能澎湃。92.7%的受访者认为，共同缔造工作立足机关所能、基层所需、各显其能，受到群众好评（图2）。强化党建引领，聚力基层治理。组织省直单位对口联系185个社区、6.9万余名党员下沉社区，参与疫情防控和基层治理。开展向援沪援吉医疗人员“致敬英雄 争当先锋”的“十个一”系列实践活动，弘扬伟大抗疫精神。结合“乙类乙管”新形势，健全完善常态下沉工作机制，让党旗飘扬在一线，让党徽闪耀在基层。

　　4.以“打铁必须自身硬”为标尺，着力解决责任落实软化问题。牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，形成党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，各司其职、齐抓共管的工作格局。狠抓责任上肩。深入贯彻工委指导督促党组（党委）落实机关党建主体责任意见，制定工委与党组（党委）沟通联系工作暂行办法。实施清单管理，年初制定责任清单，每季度下发问题清单，细化考评项目清单，组织“三级联述联评联考”，做到明责履责尽责。强化监督检查，采取专项督查、随机抽查、调研指导、实地督导、个别访谈等方式，助推机关党建工作落地见效。75%的受访者认为，“抓好党建是最大政绩”理念深入人心；72.6%的受访者认为，机关党建主体责任压得更实。强化示范引领。评选表彰72个省直机关“党建工作先进单位”，开展第五届“红旗党支部”创建，组织“党组（党委）书记话机关党建”访谈，设立“机关党委党建创新榜”，在湖北机关党建刊物、网站打榜展示。巩固提升基层党建工作、清廉机关建设联系点，打造示范点。依托主流媒体大力宣传先进典型，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。注重调研破题。把准时代脉搏，紧贴党员需求，聚焦推进机关党的自我革命、增强机关基层党组织政治功能和组织功能等理论和实践重难点问题，组织省直和市州机关合力攻关，多项研究成果分获全国、湖北省一等奖，在全国会议交流发言。

　　（二）存在问题

　　在总结工作的同时，通过深入调研和认真梳理，我们清醒认识到，当前工作中还存在一些问题和不足，主要有四个方面：

　　1.思想认识不够到位。有的重业务轻政治，对“各级机关首先是政治机关”理解不透，没有真正做到在党言党、在党爱党、在党为党，“党味”不浓、党性不强。有的把讲政治口号化概念化，缺乏政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对错误言行不敢批评、甚至被“带节奏”，缺乏“亮剑”的底气和勇气。有的学习传达照抄照转，习惯于当“二传手”，以会议贯彻会议、以文件落实文件，没有结合实际研究贯彻落实的具体措施。少数班子成员认为机关党建是“一把手”和机关党委的事，只要把业务工作安排下去就行了。19.3%的受访者认为，机关党组织在处理日常业务、解决实际问题时，从政治上考量不够。

　　2.分类指导不够精准。工作谋划、部署、推进中，统筹考虑机关党组织点多面广实际不够，习惯于一把尺子、一个标准，左右一个样，上下一般粗，甚至出现“块块管不了、条条管不到”的困境。有的工作停留在面上多、具体指导少，开会部署多、检查督办少，泛泛提要求多、个性化措施少，“活水”浇不到根上。有的考核机制不完善，分类考核、动真碰硬不够，考核评价指标定性多定量少，缺乏操作性。37.6%的受访者认为，机关党建缺乏分类指导（图3）。

　　3.工作创新不够主动。有的对机关党建规律研究不够，对党建新形势和党员新需求把握不够，理论学习方法老套呆板，正面灌输多、交流互动少，关起门的多、走出去的少，读文件上党课等传统办法多、运用互联网融媒体少。有的支部活动质量不高，把念念文件、看看片子作为党性教育，把到社区搞搞卫生、坐坐班当作实践锻炼。有的思想政治工作缺乏温度，对党员布置任务多、交心谈心少，解决思想问题不深入，解决实际问题不经常。有的满足于上级布置什么就做什么，完成任务即可，台账齐全样样不缺，但效果怎样不管不问。有的简单把机关党建与业务工作“物理捆绑”，不懂如何发生“化学反应”，在服务先行区建设等中心工作中找不准结合点、突破口，找不到党建引领的有效载体。25.9%的受访者认为，机关党建服务中心不够，党建业务“两张皮”问题仍然存在（图4）。

　　4.能力素质不够过硬。党务干部队伍建设与时代要求、事业需要不够适应，离“三种人”要求还有距离。有的“缺人抓”，没有把优秀干部配备到党务岗位，党务队伍力量不强，导致“小马拉大车”。有的“不愿抓”，工作不上心、不用心、不尽心，对上级党组织决策部署理解不深、执行不力。有的“不会抓”，摸不准方向、抓不住重点、闯不开新路，找不到成就感和价值感。有的作风不过硬，重担子扛不起，硬骨头啃不动，碰到问题绕道走，面对难事往后躲，推一推就动一动，不推就干脆“躺平”。31.4%的受访者认为,机关党务干部不会干、思路不宽、方法不多、缺乏新意（图5）。

　　三、坚持问题导向全面提高机关党建质量的对策思考

　　全面提高机关党建，必须聆听时代声音、把握时代脉搏、回应时代呼唤，奔着问题去、奔着解决问题去、奔着目标效果去，认真研究解决各种新情况新问题，持续推动新时代机关党建全域提升、全面进步、全面过硬。

　　（一）聚焦政治领航，提升机关党建引领力。树牢党建最大政绩理念，善于从政治上看待问题、分析问题、解决问题，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　1.铸牢政治“压舱石”。坚持以党的政治建设为统领，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，把学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想作为重大政治责任，时时刻刻向党中央对标对表，始终忠诚于党、忠诚于核心、忠诚于党的事业、忠诚于党的组织。注重培育政治眼光，加强政治历练，透过现象看本质、透过业务看背后的政治问题，做到观察分析形势把握政治因素、筹划推动工作落实政治要求、处理解决问题防范政治风险。

　　2.把牢思想“总开关”。坚持思想引领、学习在先，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关党员干部的首课、主课、必修课，深刻领悟这一思想的科学体系、核心要义、实践要求和贯穿其中的立场观点方法，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。发挥中心组领学促学作用，推进主题党日、实地践学、案例展示、读书分享，抓实年轻干部重点学习，着力解决“学习一阵风、雨过地皮湿”等突出问题。用好红色资源、思政资源、生态资源、科创资源，开展“微党课”“微宣讲”“微视频”等沉浸式学习，推动理论学习产生“物理裂变”“化学反应”“生物效应”。

　　3.牵牢责任“牛鼻子”。学习贯彻中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任座谈交流会议精神，以更高标准、更实举措，压紧压实机关工委统一领导和指导督促职责、部门党组（党委）书记机关党建第一责任、领导班子其他成员“一岗双责”、机关党委专门责任、机关纪委监督责任，实施具体化清单管理，加强常态化督查问效，着力解决机关党建工作“高空作业”“沙滩流水不到头”等问题。推动协同联动，加强纪委监委、组织部、宣传部、机关工委等职能部门的沟通协调，强化工作统筹，科学部署任务，通过同向发力，有效解决南辕北撤、多头部署等问题。

　　（二）聚焦融合发展，提升机关党建生产力。增强全局意识，强化系统观念，用好统筹方法，着力推动机关党建和业务工作同频共振，以两务融合发展实效提升服务保障中心质效。

　　1.增强融合意识。牢固树立机关党建和业务工作融合的发展理念，深刻认识党建与业务“两张皮”是“心腹之患”而非“皮癣之忧”，准确把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，着力促进机关党建和业务工作一体推动、深度融合。鲜明立起融合发展的检验标尺，把党中央决策部署是否落实、部门中心工作是否完成、党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、干事创业精气神是否提振、人民群众是否满意作为衡量机关党建成效的根本标准，增强推动深度融合的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　2.健全融合机制。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，把机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，务实推动目标融合、工作融合、思想融合、组织融合、机制融合。发挥考核“指挥棒”作用，在年度考核、任期考核和相关考核中，推行机关党建和业务工作联动式评价，特别是要把机关党建推动本部门中心工作、促进各项任务完成情况作为重要内容，使机关党建成为业务工作的方向引领，使业务工作成为机关党建的检验平台，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。

　　3.发挥融合效应。要扬优势，用好机关党员最集中、执政骨干最集中、权力责任最集中的独特优势，深化拓展“机关党建促先行”，探索建立长江经济带机关党建协作机制，在党和国家重大战略、重大目标、重大任务中，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要比干劲，注重搭建机关党组织和党员干部干事平台、比武擂台，采取争扛流动红旗、争创党员先锋岗、争当服务群众标兵等方式，引导党员干部在机遇面前主动出击、在困难面前迎难而上、在风险面前积极应对。要办实事，聚焦“党建引领、共同缔造、机关先行、争创一流”，持续推动资源、服务、平台下沉，与基层群众想在一起、干在一起，共同把自己的家园建设好、治理好；认真履行乡村振兴定点帮扶责任，积极探索乡村发展、乡村建设、乡村治理的创新举措，为助力乡村振兴贡献机关力量。

　　（三）聚焦强基固本，提升机关党建组织力。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持重心下移，持续增强机关基层政治功能和组织功能，为党中央各项决策部署在机关落地见效提供坚强组织保证。

　　1.组织生活添“辣味”。要严格落实，对标《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，依托党支部管到人头的优势，发挥党支部主体作用，认真落实“三会一课”制度，每月开展有主题、有主讲、有讨论、有收获的支部主题党日活动，定期开展民主评议党员，分析党员思想状况和心理状态，提升教育管理质量和实效。要动真碰硬，认真开好民主生活会、组织生活会，严肃开展批评和自我批评，延展广度“学思悟”，上下求索“挖根源”，妙手回春“祛病灶”，内外合力“真整改”，定期及时“回头看”，让机关党员在大熔炉中接受锻炼、增强党性。要常态长效，把年终考评和平时监督结合起来，把党建考核和履职尽责结合起来，落实好请示报告、个人重大事项报告、党员向支部述职等制度，把党员教育管理抓在经常、融入日常。

　　2.群团联动加“滋味”。团结职工“主力军”，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，广泛开展技能竞赛、“最美职工”、疗休养等活动，推进小发明、小创造等微创新，发挥好主人翁作用。培育青年“生力军”，扣好廉洁从政“第一粒扣子”，用好青年突击队、青年志愿者、青年读书会等载体，引导机关青年建功先行区。撑起妇女“半边天”，深化“巾帼心向党 奋进新征程”活动，引导机关妇女争做高质量发展的建设者、文明新风尚的倡导者、逐梦新时代的奋斗者。

　　3.分类指导提“鲜味”。强化机制保障，完善工委、党组(党委)、机关党委的分类指导工作机制，区分机关、事业单位、高校、中央派驻单位等党组织的类型特点，提出个性化工作要求，在完成“规定动作”基础上，鼓励创新“自选动作”，做到“一把钥匙开一把锁”，增强指导的针对性、实效性。搭建联动平台，按照单位性质相近、工作特点相似、资源优势互补、符合自身实际、利于长期坚持的原则，探索建立规模适当、结构合理、优势互补的党建协作区，推动联动共建、资源共享、品牌共树、问题共解。科学考核评价，坚持工作分类管理、绩效分类考评，将分类指导工作成效纳入党建述职评议考核和专项督查内容，推动各级党组织强化分类指导意识，提高分类指导水平。

　　（四）聚焦守正创新，提升机关党建生命力。紧贴时代所需、党建所难、党员所盼，不断拓展对机关党建的认识广度和实践深度，以新理念、新方法、新载体推动机关党建创造新业绩、开辟新境界。

　　1.坚持“创新活动”。突出“创、新、活、动”，以“创”明确目标，争创建模范机关、清廉机关；以“新”把握形势，认清新任务、把握新机遇，以思想破冰引领发展突围；以“活”拓宽路径，活思路、活方法、活载体，增强机关党建时代感、吸引力；以“动”推进落实，通过上下联动、典型带动、督查推动，形成齐抓共管的工作合力。

　　2.深入调查研究。问题导向紧盯靶点，科学设计选题，围绕建强政治机关、增强“两个覆盖”质效、推进党务与业务深度融合、加强清廉机关建设等重难点问题，主动领题、聚智破题。基层导向深研难点，扎实调查研究，既到工作局面好、先进典型多的地方总结经验，又到工作基础差、发展任务重、群众意见多的地方“解剖麻雀”。效果导向找准落点，全面研究分析，总结好基层实践提出的“金点子”、闯出的“新路子”、创出的“好法子”，剖析好共性问题和个性问题。加强成果转化，及时完善制度机制，推动理念转变、举措质变、发展蝶变。

　　3.加强典型示范。立好典型标尺，坚持标准、严格把关，把工作创新、成效突出、特色鲜明的先进典型彰显出来，把基础不扎实、标准不过硬、群众评价差的落后对象比较下去，确保典型“立得住、叫得响、推得开”。丰富选树活动，通过群众评、实地考、现场讲、观摩学、上台比等多种形式，努力打造一批具有时代特色的“两优一先”“党建工作先进单位”“红旗党支部”等先进典型，让先锋模范在各领域、各行业“百花齐放”。放大示范效应，依托党报党刊、新媒体等平台，大力宣传先进典型，推广鲜活经验，着力讲好机关党建故事，用榜样的力量激发创先争优活力和动力，做到“点亮一盏灯、照亮一大片”。

　　（五）聚焦提质增效，提升机关党建执行力。用只争朝夕的精气神、拼搏奉献的担当劲，把时间往前靠、工作往前排、进度往前赶，推动机关党建成势见效、提质增效。

　　1.强队伍增动能。固牢基本盘，对标习近平总书记“三种人”要求，通过选优配强、任职培训、观摩考察、奖优罚劣等方式，加强专兼职机关党务干部队伍能力素质建设，培育一批懂党建、精党务的“行家里手”“专家权威”。调动积极性，推行机关新进干部首先到党务岗位锻炼的机制，推动党务干部与业务干部双向交流，充分调动职务职级两个方面军、老中青三个年龄层的工作激情，充分营造“事业靠大家、人人是主角”的良好氛围。搭建“赛马场”，想方设法为党务干部搭建平台、创造机会，在基层经风雨、见世面，在一线壮筋骨、长才干，锻炼培养一批敢扛事、愿做事、能成事的机关党建生力军。

　　2.转作风增势能。一严到底纠“四风”，把作风革命、效能革命的要求贯穿到机关党建各环节、全过程，纵深推进清廉机关建设，深化党员干部纪律教育，深入治理违规吃喝问题，持续纠治形式主义、官僚主义，打造特色鲜明的机关廉洁文化。一刻不停强担当，严肃整治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等机关病，完善担当作为激励和保护机制，积极为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，努力形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。一以贯之抓监督，紧盯管人管钱管物管审批的重点岗位、关键环节和重要人员，用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，推进政治监督具体化精准化常态化，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

　　3.抓督导增效能。增强督查针对性，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、同级党委重要工作要求、机关党建重点任务和重要制度等情况，真督实查、敢督严查、深督细查。增强督查实效性，坚持日常考核、专项督查、年度考评、述职评议相结合，灵活运用实地考察、随机访谈、抽查资料、满意度测评等多种方式，细化督查标准，完善工作流程，建立闭环机制，推动各项工作条条落实、件件落地、事事见效。增强督查权威性，加强督促整改，对督促中发现的问题和提出的建议，列出清单、定期通报、硬账硬结，用督查“利剑”保障工作落实，以高质量机关党建服务高质量发展。

　　（湖北省委直属机关工委课题组）