发挥机关党建“红色引擎”作用 谱写先行区建设经信篇章

　　省第十二次党代会吹响了“努力建设全国构建新发展格局先行区奋进全面建设社会主义现代化新征程”的进军号角，强调要坚持和加强党的全面领导，切实提高建设全国构建新发展格局先行区的能力和水平。省经信厅作为“三高地、两基地”建设的主力军，尤其要在推动全省经济发展中发挥机关党建“红色引擎”作用，主动作为、积极有为，进一步把机关党的组织资源、组织优势、组织活力转化为推动先行区建设的强大动力。

　　一、深刻认识提高机关建设质量与经济发展的内在逻辑，为推动湖北先行区建设凝聚共同意志

　　省直机关是湖北建设先行区的重要支柱和执政力量。拓展机关党建工作深度融入并引领湖北经济高质量发展工作，确保经济发展到哪里，机关党建就跟进到哪里，具有重要的现实意义。党员干部是推动先行区建设的主体，直接决定着先行区建设的水平和质量。因此，机关党建高质量发展对先行区建设有着重要作用，是决定先行区建设的关键和保证。

　　（一）从谱写新篇的目标定位看，加强机关党建有利于省委省政府决策部署落实见效。“建成支点、走在前列、谱写新篇”是湖北先行区建设的“纲”和“魂”。“围绕中心、建设队伍、服务群众”是新时代机关党建工作的根本职责和核心任务。“围绕中心”要求机关党建必须放在省委省政府工作大局中去思考和谋划。省直机关作为贯彻落实省委省政府决策部署的“第一站”“第一棒”，如果贯彻执行失之毫厘，到基层就可能谬以千里；如果省直机关成为“中梗阻”，抓落实的“第一棒”就会掉链子。从这个意义上讲，机关党建在全省中心工作中充分彰显政治属性，对于贯彻落实省委省政府的决策部署十分重要。

　　（二）从先行区建设的历史使命看，加强机关党建有利于将组织优势转化为发展效能。建设全国构建新发展格局先行区，是省委立足全局、应对变局、开拓新局的重大工作部署。要把宏伟蓝图变成美好现实，把各项决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好，离不开党的坚强领导。党的二十大特别强调，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。机关党建引领和推动业务工作，为业务工作提供组织保证和思想动力，促进业务工作保持正确方向、持续健康发展，业务工作才能更有动力、更有保障，才能在正确方向上更好地服务工作大局。

　　（三）从发展面临的新机遇新挑战看，加强机关党建有利于应对发展中的各种不确定性。省第十二次党代会特别强调我省在构建新发展格局中面临的新形势新任务。机遇大于挑战，前景十分广阔。省直机关党员集中、执政骨干集中、权力责任集中、改革任务集中，省直机关党建工作能否履职尽责，是否具有斗争精神，不仅事关新时代党的建设大局，更直接关系我省奋斗目标的顺利实现。从这个意义上说，只有进一步加强机关党建，不断提高省直机关决策水平、工作效率、服务质量，保持勇往直前、勇争一流的闯劲，增强机遇意识和风险意识，迎难而上、克难奋进，才能在新征程中跑好我们这一棒。

　　二、深入推进机关党的各项建设，以高质量党建引领保障经信事业高质量发展

　　在省委的坚强领导下，在省委直属机关工委的具体指导下，省经信厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大、习近平总书记考察湖北重要讲话和省第十二次党代会精神，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以党支部标准化规范化建设为抓手，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，动员全厅党员干部在先行区建设主战场当先锋、立新功，为全省经信事业高质量发展提供了坚强的政治保障。

　　（一）强化“三大支撑”，形成引领先行“强磁场”。强化理论支撑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持“思想引领、学习在先”，办好“中心组学习＋三会一课＋‘处长上讲台’+ 支部主题党日”四大学习载体，广大党员干部在思想碰撞中深化认识，在深入交流中迸发火花，在集中研讨中明确方向，更加把握了思想精髓、认清了发展形势、拓宽了视野思路、提升了理论水平，形成了共促经信事业高质量发展的强大合力。强化组织支撑。狠抓党建标准化规范化建设，创新制定《省经信厅党支部标准化规范化建设实施细则》，落实好“三会一课”、组织生活会、支部主题党日等制度，落实好党建引领基层治理工作，党的政治功能和组织功能不断强化。创新“党支部 N+”机制，厅处室与市、县（区）经信党支部及企业党支部开展多维度、多形式联学共建，充分整合联建单位的党建资源、业务资源，紧盯破解化工围江、整治工业固废、强化技改赋能等，探索两务深度融合路径，合力破解企业生产中面临的痛点、难点、淤点，凝聚推动先行区建设的最强合力。强化责任支撑。制定《厅党组落实机关党建主体责任清单》，科学制定年度项目清单；调整厅党建领导小组，党组会暨领导小组每半年全面研究党建工作，在每月厅长碰头会、日常厅长办公会，听取党建汇报、部署重点工作、研究具体举措、推进贯彻落实。落实“三级联述联评联考”，召开全厅年度党组织书记抓党建述职评议会议，厅党组书记逐一点评、辣味十足，有效促进党组织书记抓党建责任意识。

　　（二）抓实“三全管理”，打好纾困解难“攻坚战”。全覆盖抓调研。建立健全“破难解惑”“双联双百”工作机制，即“厅领导联系市州、处室联系百家重大增长点和百家重点企业”，把课堂办到企业生产车间，厅党组成员带头深入一线调查研究，力求找准制约实体经济发展的痛点难点堵点。机关各处室结合厅“双联双百”工作要求，主动对接、深化服务；全厅党员干部认真落实“双报到双报告”要求，积极参与基层党建、文明创建、社会治理、乡村振兴等工作。全方位抓落实。向中心聚焦、为大局助力，主题教育中开展“破难解惑”，整合省市县三级经信力量，深入企业、沉到一线，主动对接、深化服务，帮助联系企业解决实际问题，使干部受教育、企业得实惠。全过程抓成效。发挥联企帮企优势，深入企业、征集需求，以真情实意的帮扶、真金白银的支持增强企业的认同感、获得感，进一步巩固提升全省工业经济增长态势。出台《关于进一步降低企业成本的若干措施》，推动进一步降低企业成本，激发实体经济发展活力。据测算，今年6-12月，政策可为企业降低成本约650亿元。1-11月，全省规上工业增加值同比增长5.5%，高于全国1.2个百分点，居中部第2位，为实现聚势提升打下坚实基础。

　　（三）锚定“三项任务”，激活担当先行“动力源”。锚定建设制造强国高地强支撑。根据省委、省政府工作要求，突破性发展 5 大优势产业和 9 大优势特色产业，认真做好“链长链主链创”工作，着力打造世界级产业集群，为加快建设全国构建新发展格局先行区、加快建成中部地区崛起重要战略支点提供坚实支撑。锚定建设数字经济发展高地增动能。弘扬习近平总书记贺信精神，连续四年举办全国“5G+ 工业互联网”大会；深入实施数字经济跃升工程，积极推进 DCMM 贯标试点工作；组织国家新型工业化产业示范基地工业互联网平台赋能数字化转型提升试点项目申报工作；依托工业互联网标识解析国家顶级节点重要载体，加快推进 5G+ 工业互联网融合应用。锚定建设全国科技创新高地添活力。紧盯企业技术创新需求，围绕打造现代产业集群、重点产业链、专精特新企业等，从高校和科研单位选派专家教授赴中小微企业担任“科技副总”，帮助企业解决技术难题、提升创新能力、培养创新人才。

　　三、深度剖析机关党建与先行区建设不相适应的问题根源，为机关党建融入高质量发展把脉问诊

　　总体看，省经信厅机关党建为全省经济发展发挥了比较好的引领保障作用，但面对先行区建设的迫切需要，机关党建工作还存在一些不相适应的地方，我们认为主要体现为“四个不够强”。

　　（一）机关党建助推先行区建设力度不够。面对先行区建设的繁巨任务，机关党建工作按部就班多，创新举措少，党建工作与业务工作关联性不紧密，政治理论学习、组织生活开展、党员日常教育与业务工作关联性不够强，同频共振效应未能有效发挥；一些党员干部对机关党建推动先行区建设的重要性认识不足，认为机关党建就是从事理论学习、发展党员等日常业务工作，对中心工作、先行区建设的影响有限，制约了机关党建引领促先行的作用发挥。

　　（二）党员干部用创新理论服务发展能力不够。有的党员干部认为思想理论武装工作是虚的，是软指标，可有可无，对理论武装缺乏长远规划，理论学习侧重于“学了”而忽视了是否“学会了”“学懂了”“用到了”；有的党员干部对当前经济发展的新特点还不适应，抓经济工作能力不够强，优化营商环境措施不够实在，对新技术新业态新模式融入党务、政务、公共服务领域认识不够深。

　　（三）党建考评激励约束作用发挥不够。当前，党建引领促先行的体制机制不完善，机关基层党组织的领导作用发挥不到位，机关党建引领示范作用发挥不充分，对机关党建服务经济发展的硬约束不够有力，党建考核与推动发展考核脱节，对机关党建工作加强统一指导、跟踪问效问责作用发挥不突出，制约机关党建引领促先行的作用发挥。

　　（四）党员干部干事创业精气神不够。一部分党员干部精神状态疲沓，主动担当作为不够，与马上办、抓落实，当奋斗者、做实干家有差距。深入一线调查研究不够，对市场主体伸出助推之手，疏解发展之困措施不多。形式主义官僚主义仍不同程度存在，无形中增加了市场主体的负担。

　　以上问题制约了党建工作引领先行区建设，剖析原因，我们认为主要有以下几个方面：

　　一是不会融合，不善融合。主要表现在“三个不清楚”：对我省先行区建设和高质量发展面临较多困难的现状认识不清楚。定位不准，“机关党建做什么”不清楚。抓党的建设站位不高，找不准结合点，“怎么融合”不清楚。

　　二是能力不强，动力不足。本领恐慌依然存在，但思想上有惰性，主动学习、主动提能不够，受经验主义、等靠要思想制约。没能在解决问题、学习实践中提升能力，在干中学、学中干，先学后干、边干边学的自觉性不够，导致解决问题、破解难题能力、动力不足。

　　三是量化不细，考核不准。围绕经济工作的重点、难点和焦点来设定党建工作考核目标不具体，考核内容粗线条，考核量化不明确，结果运用不充分。

　　四是宗旨不牢，用情不深。自觉践行群众路线不够，当“店小二”实际行动不够积极，对市场主体发展面临的困难感受不深，雪中送炭少，锦上添花多，措施不够具体，帮扶不够精准。

　　四、深层激发机关党建与业务工作深度融合的内生动力，为湖北先行区建设贡献新力量

　　一方面，经济高质量发展离不开高质量的党建，党建高质量会为经济发展提供强有力的政治保障和组织保障。另一方面，经济的高质量是检验党建质量的一个重要指标。省直机关要在准确把握机关党建与经济发展的相互联系中找准结合点、着力点，以围绕中心解决“机关党建工作抓什么”的问题，以建设队伍解决“机关党建靠谁抓”的问题，以服务群众解决“机关党建为谁抓”的问题，以机关党建提质增效推动先行区建设。

　　（一）切实发挥引领作用。强化政治机关属性，深刻认识高质量机关党建对经济社会高质量发展有着重要作用，树牢“评价党建看发展，评价全局看党建”的理念，把机关党的建设摆在重要位置来抓。构建引领机制体系，建立健全党建引领、党建与促先行共同落实、党建责任清单、综合考核等机制；完善责任机制体系，建立健全党建责任制、党建“体检”、全周期督查、正风肃纪、效能建设等机制；强化保障机制体系，建立健全党务干部与业务干部双向交流、教育培训等机制。健全考核评价体系，牢牢抓住考核这个“指挥棒”，健全奖惩激励、创先争优、目标考核、责任追究机制，发挥“省直机关党建工作先进单位”激励牵引作用，提高党建考核在目标考核中的比重，切实为全省先行区建设提供坚实支撑。

　　（二）切实提升先行动力。强化理论武装，构建多层次理论武装格局，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心内容和首要任务，探索建立以理论学习中心组为龙头、青年理论学习提升工程为重点、党支部集体学习为基础、机关党员自学为补充的立体式理论武装体系。突出实践锻炼，提高机关党员服务促先行的综合能力。搭建各类业务知识竞赛、实战技能比武等比学赶帮超的平台，通过上挂下派、切实提高机关党员干部服务促先行的能力和水平。深化作风转改，把作风转变转化为促先行的动力，加强机关清廉文化建设；狠抓纠“四风”、正作风，常态化开展正风肃纪、明察暗访工作；建立廉政风险防范教育、决策执行、责任追究等全方位的廉政风险防控体系。

　　（三）切实健全组织体系。大力解决贯彻落实党中央决策部署中的“拦路虎”“中梗阻”“断头路”问题，使党的各级组织形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。进一步加强机关党委自身建设，选优配强党组织书记、委员，完善机关党委和机关党办运行机制，有力发挥专职党建机构职能作用。树立大抓基层大抓支部鲜明导向，抓实机关党支部标准化规范化建设，持续深化“红旗党支部”创建，激发党支部战斗堡垒作用。加强党建阵地标准化示范建设，把基层党建阵地建成政治学习的中心、思想教育的平台、传授知识的课堂。探索开展“机关党建 + 专项工作”示范点创建活动，营造机关党建竞相进取、全面进步的良好局面。建立机关党委书记（专职副书记）联席会议制度，打造省直机关党组织互动交流平台，构建“机关大党建”格局。

　　（四）切实建强干部队伍。加强党组织班子队伍建设，立足于推动发展第一要务，结合岗位需求，建立定期分析党组织班子建设机制，健全选拔任用评价机制，注重班子队伍后备人才培养；加强党的民主集中制执行监督，树立以“事业为重”的意识和胸怀，把精力放在共同推动部门的改革发展上。加强党员干部队伍建设，把学思践悟新思想作为党员培训的重中之重，注重统筹领导，精心组织安排，做到全面覆盖学、联系实际学、笃信笃行学；注重提升专业素养，既注重政治思想、业务知识、工作方法等通用培训，更注重分类为党员提供具有前瞻性、实践性和岗位适配性的专业化、个性化培训，有效丰富党员干部知识结构。加强党务干部队伍建设，探索“党务工作大家做”，形成闭合的责任链条，安排党务干部与业务干部岗位交流，使党务干部了解业务工作，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作；构建“围绕中心配置党务干部”组织体系，积极探索围绕中心任务配备党务干部的路子，确保党务干部的配置与中心任务相匹配。

　　（五）切实推动互融互促。强化融合意识，强化“一把手工程”的思想观念，注重顶层设计，建立健全党建业务工作融合机制，做到全过程谋划部署把关过问；提高党员干部的思想认识，掌握党建业务融合的要求、内容和方式，追求高质量党建效果；重视业务工作对党建的充实和促进作用，不空谈党建，让党建工作有抓手，有依托，真正将“党旗插在业务一线”，彰显经信担当价值。丰富融入方式，把党建工作全面融入业务工作各领域各环节，赋予党建和业务融合经信特色，大力实施“党建+经济发展”行动，在经济发展工作关联度较高的单位，把党建工作与本职工作有效结合、紧密对接，在全面开展党建工作的过程中，做好经济工作的调查和研究，掌握最科学、真实的数据，为上级领导科学决策提供真实可靠的依据。形成融通格局，把党员评价同步融入到推动发展全过程，贯穿到工

　　作岗位各环节，建立健全同谋划同部署同推进制度机制，促进业务这棵“大树”枝繁叶茂；将经信业务质效打造成党建品牌，将党建品牌具化为各项经信业务，努力实现“一个调”“一盘棋”；鼓励各地经信系统挖掘本地特色和经信工作特点亮点，打造本地、本系统品牌，让机关党建工作成为湖北先行区建设的“助推器”。

　　（省经信厅课题组）