做好政府投资基金审计 助力提升管理使用效益
——省审计厅清廉机关“以廉促治”创新做法

　　湖北省审计厅认真贯彻落实省委、省政府关于深化投融资体制改革、防范化解国有资本运作风险的工作部署，2025年组织对省本级及部分市（州）政府引导基金及所属国有企业投资基金运行管理情况进行了审计，较好地促进了政府投资基金规范运营，有效发挥了审计“以廉促治”独特作用，为推进清廉湖北建设，为更好服务科技创新和产业升级，助力我省打造具有全国影响力的科技创新高地贡献了审计力量。

　　一、主要做法

　　（一）锚定政策导向，做实审前研究“基本功”。

　　学深研透政策，把政策研究作为审计立项前置环节，通过系统梳理政策体系，全面研读国家及省本级关于政府引导基金的管理办法、产业支持政策及绩效评价标准，厘清基金“设、募、投、管、退”全链条政策要求与监管重点，确保审计方向与国家和省级战略部署同频共振。精准摸清底数，紧密对接财政、发改、国资等行业主管部门，调取基金备案数据、年度报告等资料，设计5张核心明细表及业务指标汇总表，全面摸清全省投资基金及子基金规模、股权结构、投资方向等基础信息。学习借鉴先进经验，积极探索研究型审计与穿透式监督新路径，借鉴发达省份基金审计经验，紧密结合我省基金运作特点，详实制定审计方案，明确政策落实、监管服务、合规经营、风险防控等4大类12项审计重点。

　　（二）聚焦全链监管，打好现场实施“组合拳”。

　　着眼基金全生命周期审计视角，构建“多维核查、精准突破”的审计现场工作机制。着眼“设”的环节，重点核查基金设立的必要性和规范性，揭示同一领域重复设立基金浪费资源等问题。紧盯“募”的质量，审查国有资本认缴进度以及社会资本募集真实有效性，揭示资金募集不到位、借贷资金注资、财政资金冒充社会资本等问题。严把“投”的关口，围绕投资决策开展全流程穿透式审计，结合外部数据核查产业导向、决策规范，揭示多层嵌套、“名股实债”及利益输送问题。强化“管”的力度，聚焦投后管理薄弱环节，核查是否建立基金管理人常态化跟踪机制，是否及时识别经营风险与履约偏差，揭示“重投轻管”、基金闲置、套取管理费等问题。关注“退”的效益，审查退出程序与资产保值情况，核查回购条款履行、收益分配等事项，揭示退出渠道单一、期限滞后等问题。

　　（三）坚持问题导向，做好审计整改“后半篇文章”。

　　构建“发现问题-剖析根源-推动整改”闭环工作机制。建立问题清单，针对审计发现的109个主要问题，按照“立行立改、分阶段整改、持续整改”要求，推进分类整改。理性客观分析，坚持客观求实、审慎评判，注重揭示问题背后的体制机制性障碍、制度性缺陷和管理性漏洞，推动源头治理。强化整改跟踪，坚决扛牢审计督促整改政治责任，抓实“全口径”“全周期”管理，联合行业主管部门常态化督导，“回头看”整改情况，确保整改见底见效。

　　二、取得的成效

　　（一）政策执行效能显著提升，基金导向作用凸显。

　　审计发现政府投资基金存在促进产业转型升级和服务创新创业政策有差距、运营管理不合规等4方面109个问题，及时向省委审计委员会报送审计专报2篇、综合报告1篇，均获省委、省政府主要领导批示。省政府先后2次召开会议，专题研究基金审计发现问题整改工作。10月13日，省委书记王忠林还赴相关单位专题调研基金高质量发展工作并召开座谈会。

　　（二）管理运营机制不断完善，风险防控能力增强。

　　推动出台《湖北省政府投资基金管理办法》《省属企业基金业务管理暂行办法》《湖北省楚天凤鸣科创天使基金管理办法（试行）》等制度61项，促进从制度层面规范管理、防范风险，推动全省基金行业规范有序发展。督促相关单位追责问责35人次，向纪检监察部门移送问题线索8起，促进了权力规范运行，增强了基金从业人员规矩意识、底线意识。

　　（三）资金使用效益持续优化，产业赋能成效明显。

　　推动28.85亿元闲置资金收回或加快投放至科技创新、绿色发展等重点领域。总结全省1100多亿元政府投资基金四级联动推动半导体产业发展经验，报送的《审计发现：政府“耐心资本”助力我省半导体产业创下“中国速度”》经验材料被省政府《政务要情》推介，推动我省加快打造开放包容鼓励创新规模适配的基金矩阵，为科技创新和现代产业体系建设提供了有力支持。

　　(省审计厅)