省医改办谋划“十三五”大篇章推动医改决战决胜

    近日,省医改办召开全省医改工作座谈暨医改监测会议，研究部署我省“十三五”医改规划，省医改办主任、省卫生计生委党组副书记、副主任张晋出席会议并作重要讲话。

　　会议充分肯定了医改六年来，在中央和省委、省政府的领导下，全省医改工作在重要领域和关键环节取得了重要阶段性成果，人民群众健康素质稳步提升，看病难看病贵问题持续改善，医改交出了良好成绩单。但随着改革进入深水区和攻坚期，医改瓶颈制约逐步显现，服务体系结构不优、基层服务能力不强、“人”的积极性不足等改革短板亟待补齐；医改机制建设更加迫切，医药卫生事业政府治理体系，医药卫生行业综合监管体系，医疗、医保、医药三医联动的改革机制，医疗卫生系统内部运行机制，建立现代医院管理制度，部门联动机制等改革创新仍需攻坚。

　　会议指出，在全面建成小康社会的旗帜下，谋划好未来五年医改大篇章，必须清醒认识医改正呈现出将上升为国家战略、政府和市场将有机结合、体制机制创新将更为重要、健康管理将成为改革方向、健康服务业将改变卫生事业发展格局的五大新特征；医改正面临全面深化改革倒逼压力、经济新常态、人口老龄化速度加快、人民群众健康需求多样化、互联网＋技术迅猛发展的五大新挑战。要主动在“十三五”医改中,融入新特征,应对新挑战。

　　会议强调，要将“十三五”时期作为深化医改全面推进的决胜阶段，用新的视角，突破部门阻隔，更全面、更系统的思考和编制规划，突出规划的综合性、战略性和宏观性。在编制“十三五”医改规划时,要将全面落实五大发展理念，将创新作为第一动力，将协调作为第一要求，将绿色作为第一标准，将开放作为第一要务，将共享作为第一目标。要以更高的视野去思考，明确规划的基本原则，坚持打造健康湖北、坚持健康公平、坚持效率优先、坚持资源优化、坚持聚焦重点。要明确目标要求，将建设健康湖北、到2020年基本建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，作为“十三五”医改的最终目标；重点就人群健康水平、政府财政投入、公立医院综合改革、全民医保体系、药品供应保障体系、全面推进分级诊疗、公共卫生服务体制改革、信息化建设等重要改革任务，提出定量目标和定性标准。要量化细化目标，确定目标落实责任部门，制定目标实现年度时间表，规划目标完成路线图，明确目标评价标准线，确保目标如期实现。要按照“精准”的要求，确定好重点任务，将“十二五”期间探索的好做法，在规划中将其上升为政策、固化为制度、转变为路径。要聚焦准，围绕公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系、综合监管体系等五大体系建设中的重点领域和关键环节,持续深化“三医联动”，促进医防结合。在医疗体系上，要将公立医院综合改革为重点，着力提高基层医疗卫生服务体系能力，实行分级诊疗，加快推进社会办医，实现医疗服务体系的创新；在医保体系上，要着力健全筹资机制，理顺管理体制，改革支付方式，建立信息共享机制，促进保障公平;在医药体系上，要提高基本药物的公平可及，完善药品采购制度，加强药品价格监管，提高合理用药水平;在医防结合上，建立和完善以质量和健康结果为导向的健康促进评价体系，大力推进健康管理;在综合监管上,要切实转变政府职能，抓好事前、事中、事后监管;要高度重视人才队伍建设，形成完整且运行良好的卫生人才发展通道。要提出载体，落实抓手，针对重点人群、重点疾病、重点领域，提出重大项目，提出行动计划，使规划的实施，可操作、可评估、可检验。

　　会议要求，作为医改的组织者、实施者和执行者，要敢于担责担难，坚定不移地完成好中央和省委、省政府部署的医改任务，认真谋划好本级、本系统的改革实践，指导督导好县市的改革工作；要发挥参谋助手作用，加强政策研究，增强服务意，提高执行能力；要着力加强自身建设，增强政策理解能力、方向把握能力、路径谋划能力、工作的创新能力。（省卫生计生委   陈军）