强基固本创模范机关 履职为民做服务表率

　　一、案例背景

　　在强化党建引领，加快建设全国统一大市场和打造随州城乡融合发展示范区的时代课题前，随州市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“铸魂、固本、守正、提能”四项行动为抓手，大力建设“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关，推进党员干部在围绕中心、建设队伍、服务群众上当标兵、作表率，为实现党建工作与强化市场监管、与服务中心大局充分融合、同步推进、整体贯通，做出积极实践与探索。

　　二、主要做法

　　（一）以思想建设铸魂，在政治引领上争做表率。一是以理想信念铸“魂”。坚持理论武装常态化落实机制，通过上好“理论学习课”“典型引领课”“警示教育课”，办好市场监管“大讲堂”和市场监管“夜校”，筑牢理论之基。二是以党性修养塑“心”。强化对党忠诚教育，把党章作为党组中心组理论学习和党支部主题党日学习的必修课，常态化开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题教育，强化党的意识、党员意识。三是红色文化育“根”。用好红色文化资源，探索共建协作机制，讲好中国共产党故事，接受革命传统教育，与多家市直单位和企业党组织联合开展“追寻红色足迹、坚定理想信念”“重走长征路、建功新时代”“我为群众办实事、营商环境共同缔造”主题党日活动，传承红色基因，为党员赋能补钙。

　　（二）以建强组织固本，在支部建设上争做表率。一是选好“领头雁”，强化领导力。把选优配强支部书记这只“头雁”作为打造红旗党支部、争创模范机关的首要之举，压实领导干部抓支部建设责任，构建党建工作与市场监管业务、与中心工作一肩挑、一同抓格局。二是用好“指挥棒”，激活内动力。细化党建三级任务清单，完善党建百分考核细则。落实落细主题党日制度、“三会一课”、社区“双报到”、“结对共建”等工作，提升支部标准化水平。三是装好“加速器”，提升战斗力。实施支部攻坚行动，聚焦创文创卫、食品安全、品牌战略、国家专汽中心建设等任务，由支部书记担任攻坚队长，做到“攻坚项目延展到哪里，党员的先锋作用就发挥到哪里”，把党支部建成展示积极作为的平台。

　　（三）以清风肃纪守正，在改进作风上争做表率。一是筑牢“防火墙”。严格落实党风廉政建设主体责任，推动党组书记认真履行“第一责任人”责任，班子成员切实履行“一岗双责”，以责任落实筑牢廉洁从政“防火墙”。二是架设“高压线”。围绕行政审批、日常监管、公正执法等重点领域，制定《行风建设负面清单》32项、《行风建设任务清单》39项。严明纪律规矩，用制度管人、管事、管思想，落实“三重一大”决策报告制度，完善关键岗位、重点人员的廉政风险防范体系，拉紧“严管”防线。三是摆好“正容镜”。坚持抓早抓小抓常，推动每两月1次廉政警示教育，落实廉政谈话制度，常态化开展落实主体责任专题调研活动，把“四种形态”落到实处。

　　（四）以锻造队伍提能，在履职尽责上争做表率。一是典型引领志气。着力培养“榜样”，聚力攻坚促产保供，推进各类企业复工复产复市，推动市场主体发展。近年来，6名党员分别被国家知识产权局和公安部、省市场监管局通报表扬，3名同志被评为全市优秀党员、抗疫先进个人。二是开拓创新凝锐气。推行“包容审慎”与“严惩重罚”差异化监管模式，动态调整《随州市市场监管首次轻微违法行为免予处罚清单》，将首次违法免罚类型从121条增至126条，建立重点案件法律专家和律师提前介入机制，健全大要案件挂牌督办、行刑衔接等制度，实现严格公正文明执法。三是提升效能蓄底气。坚持创新思维和系统思维，结合“三网一中心”建设，把推进“智慧监管”作为争创模范机关的重要举措，通过融合推进法治监管、信用监管和智慧监管，以数字赋能促进监管“无事不扰”、服务“无处不在”，让监管执法既有力度又有温度。用好数据“分析师”，精准定位市场主体需求，破解基层食品监管、特种设备监管等难题，提升监管效能。

　　三、主要成效

　　（一）中心工作迈上新台阶。在党建的强力引领和深度浸润下，中心工作成效显著。2020-2022年连续三年被市委评为“党建考核优胜单位”；2021年1月被国家总局授予全国市场监管系统抗疫先进集体；2023年6月被国家总局授予“长江禁捕 打非断链”专项行动表现突出集体。

　　（二）营商环境实现新升级。商事登记制度改革加速推进，通过流程再造，实现减跑动次数、减审批材料、减审批环节，企业开办“2050”标准升级至“1050”标准，企业开办时间压缩至0.5个工作日。持续开展“育苗”“壮苗”“保苗”行动。2023年1-8月随州市场主体总量达29.4万户，新登记3万户，其中企业类新登记6600户，同比增长20.6%，实现量质齐升。

　　（三）品牌战略取得新突破。出台《随州市标准化资助奖励资金管理办法》和《编钟质量奖管理规定》，助力品牌强市战略，全力打造特色品牌。实施“地理标志+”行动，随州香稻、随州香菇、随州油茶、随县葡萄均获得国家地理标志证明商标。随州香稻、随州香菇获中国国际品牌节金奖。

　　（随州市市场监管局供稿）