省政府法制办制定《关于加强新时期党建工作、落实从严治党责任的实施意见》
为认真贯彻落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话中提出从严治党的“八条要求”和省委书记李鸿忠同志贯彻落实从严治党责任要体现“八个严字”的要求，不断提高机关党建工作科学化水平，扎实推进我办从严治党工作，根据党章和党建有关规定，结合我办实际，特制定如下实施意见。
一、讲政治，落实从严治党责任
1、建立党建工作责任制。建立党组、机关党委和党支部书记带头抓党建、带头落实从严治党责任制，党组书记要对全办党建工作负总责，落实好第一责任人责任，党组其他成员要落实分管责任，各支部书记和各处室负责人要落实直接责任人责任，切实形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。成立以办党组书记为组长、其他党组成员和厅级干部为副组长，办专职纪检监察员、各处室负责人为成员的省政府法制办贯彻落实从严治党责任领导小组，责任统一，责任集中，负责抓好新时期从严治党各项要求的贯彻落实。
2、切实增强党建“主业”意识。办党组坚持把党建工作作为“主业”，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，自觉把党的建设作为义不容辞的重大政治责任来抓，把从严治党作为一项经常性重要工作，列入重要议事日程，贯穿到党建工作全过程。树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩，坚持党建工作和职能工作一起谋划、一起部署、一起考核，把各项党建工作抓具体、抓深入。
二、抓学习，坚持思想理论武装
3、坚持用科学理论武装头脑。严格落实党组中心组暨机关干部理论学习制度，深入学习马克思主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系；学习党的十八大 、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作。
4、突出思想教育重点。加强党性和道德教育，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。认真学习和贯彻党章，自觉遵守和维护党章，不断增强宗旨意识和党性观念。组织开展“四德”教育（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德），教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。加强警示教育，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪，遵规守矩。
5、建立党员干部思想分析制度。党支部结合组织生活会，定期分析党员干部思想状况。运用问卷调查、个别谈心、谈话等方式，从党员干部的所学、所思、所需、所为分析其思想状况，准确掌握党员干部对重大问题、本职工作和家庭生活的态度，针对存在的倾向性问题，研究提出解决问题的措施办法，增强理论武装和思想政治工作的实效性。
三、严落实，全面加强制度建设
6、建立完善从严治党制度机制。坚持把制度建设贯穿于从严治党的各个方面、各个环节，以完善的制度体系保证各级党组织真正落实从严治党责任。要搞好制度配套衔接，建立一套科学、简便、管用的制度，不断完善党的领导工作制度、党内生活制度、干部工作制度、权力监督制度等各项制度，使从严治党走上制度化轨道。
7、切实增强制度的执行力。制定制度要广泛听取党员、干部意见，切实增加对制度的认同。坚持做到在制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决做到令行禁止，使制度成为硬约束，不断增强制度的执行力。
四、顾大局，严肃党内政治生活
8、认真贯彻落实民主集中制。认真贯彻落实 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定” 民主集中制十六字方针，坚持重大问题集体研究讨论决定，不搞“一言堂”和“家长制”。认真开好年度民主生活会，坚持会前听取意见、会中开展批评、会后公示整改措施，切实提高民主生活会质量。党组书记与其他班子成员谈心要点评优缺点，班子成员之间相互谈心谈话要消除误会、化解矛盾，防止以谈工作代替开展批评与自我批评。加强对民主生活会的监督，党组成员和厅级干部要参加所在支部民主生活会。
9、增强党内生活的原则性。严格遵守党内政治生活准则，在党内生活中坚持真理、反对错误，坚决抵制欺上瞒下、投机取巧、好人主义，严防党内生活庸俗化。坚决同违背党内生活原则的言行作斗争，对党员干部存在的问题要及时严肃处理。切实维护纪律的严肃性、权威性。坚持讲真话，反对言行不一，弄虚作假，决不搞无原则的“一团和气”。
10、充分发挥党内基层民主。建立完善征求党员群众意见制度，使基层党组织决策充分体现党员群众意愿。积极推行基层党务公开，增强基层党组织工作的开放性和透明度。改进“三会一课”等党内组织生活制度，进一步畅通党员表达意愿、反映情况的渠道。健全民主评议党员制度，努力营造和谐活泼、严肃有序的党内生活氛围。深入开展“三联三创”、“党员承诺制”、“党员先锋岗”等活动，引导党员在服务群众中发挥主体作用。
五、强队伍，坚持从严管理干部
11、坚持按程序选拔任用干部。认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的干部选拔任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。选拔任用干部必须坚持“任人唯贤、德才兼备”、“公开、平等、竞争、择优”、“群众公认、注重实绩”和贯彻“民主集中制”等原则。严格选拔任用条件。严格按照民主推荐、组织考察、充分酝酿、党组讨论决定等程序。严格落实干部任职前公示和任职试用期等制度。
12、严格执行干部管理规定。加强干部教育，培养干部坚定理想信念，加强道德养成，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按党的原则和规矩办事。根据形势任务变化，完善干部管理规定。严格执行干部管理各项规定，坚持以严格的标准要求干部、以严明的措施管理干部、以严肃的纪律约束干部，使各级干部心有所畏、言有所戒、行有所止。积极开展“清廉为官、事业有为的好干部”和“建成支点、走在前列，争做优秀法制干部”活动，教育引导干部在其位谋其政，既廉又勤，既干事又干净。在自觉抵制“为官不易”、“官不聊生”等消极认识中争当好干部，在干事创业、勇于负责上当标杆、做示范，自觉践行“三严三实”要求，争做焦裕禄式好干部。
六、重实效，持续深入改进作风
13、持续抓好“八项规定”和“六条意见”的贯彻落实。坚持持续抓好中央“八项规定”和省委“六条意见”的贯彻落实，努力在抓常、抓细、抓长上下功夫，坚持不懈地抓好机关作风建设。大力开展“三抓一促”和“三短一简”活动，切实改进学风、文风、会风和工作作风。继续抓好“联基层、办实事”活动，努力提高服务基层服务群众水平。深化“三难”问题整治，党的群众路线教育实践活动专项整改任务的落实，不断巩固扩大教育实践活动成果，严防“四风”问题反弹回潮。
14、严格落实党风廉政建设“两个责任”。办党组要认真落实上级党组织关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，制定工作计划，搞好责任分解，推动工作落实。党组主要负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；党组其他班子成员要认真落实“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。各党支部书记、各处室负责人对本处室党风廉政建设负直接领导责任，切实抓好各项制度、防控措施的落实。专职纪检员要认真履行纪检监督责任，认真抓好党内监督各项制度的落实。
15、从严落实厉行节约规定。认真贯彻执行中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，反对铺张浪费，坚决做到“六个严格”：严格财经纪律，从严把握资金使用审批权限和报批程序；严格执行政府采购程序和全面实行公务卡制度；严格执行因公临时出国限量管理规定；严格执行会议费开支范围和标准；严格控制接待范围和接待标准，全面落实政府定点接待制度；严格落实公务用车派谴制度，严防公车私用。
七、守法纪，严明党的各项纪律
16、自觉遵守和维护党的章程。开展党纪教育，引导党员干部特别是党员领导干部要牢固树立党纪观念，严格遵守党纪党规，坚决维护和执行党的政治纪律，主动地同违纪行为作斗争。自觉做到坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，在思想上政治上行动上与党中央保持一致。树立全局观念，强化大局意识，在大是大非面前保持坚定的理想信念和清醒的政治头脑。增强政治敏锐性和政治鉴别力，在复杂斗争和突发事件中站稳政治立场，经得起各种风浪的考验。
17、加大执行纪律的力度。党组织和纪检部门要把维护党的纪律作为从严治党的重要任务来抓，切实加强对党纪执行情况的监督检查。坚决贯彻“纪律面前人人平等”的原则，对任何党组织、党员违反党纪的行为，都要按照党章和《中国共产党纪律处分条例》的规定严肃处理，对程度较轻的，要进行批评教育；对屡教不改的，要进行组织处理；对造成严重后果的，要按照党纪国法予以惩处，切实维护党的纪律的严肃性。
八、畅渠道，发挥群众监督作用
18、建立健全党务公开制度。积极推行党务公开制度，明确党务公开内容、时间、形式。凡是涉及贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署情况；年度工作目标和阶段性重点工作落实情况及检查、考评、奖惩结果；党建主要活动、精神文明建设情况；党组织的设置、换届选举情况；党员发展，党费收缴使用情况；民主评议党员，落实党风廉政建设责任制和重要事项报告制度等情况都要进行党务公开。
19、充分发挥群众监督作用。尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，充分发挥党员在党内民主事务中的参与、管理、监督作用。完善监督制度，拓宽监督渠道，加强党内基层民主监督。建立党员监督员制度，吸纳党员群众参与监督，充分发挥监督员作用，广泛收集群众意见建议，尽心尽责履行监督职责，扎扎实实发挥桥梁纽带作用，积极建言献策。
九、善研究，把握从严治党规律
20、建立从严治党研究制度。紧紧围绕习近平总书记提出的新时期从严治党“八条要求”和省委书记李鸿忠同志落实从严治党责任要体现“八个严字”的要求，深入基层、深入群众、深入实际，深入研究管党治党实践，深化对从严治党规律的认识。办党组每年组织开展贯彻落实新时期从严治党理论研究座谈会，重点研究从严治党的特点和规律。同时，要充分利用机关党委每年汇报党建工作和党支部开展“三会一课”等时机，加强对贯彻从严治党情况的分析研究，针对贯彻从严治党中出现的新情况、新问题，及时研究制定新措施，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，提高党的领导能力和执政能力，保持和发展党的先进性和纯洁性。
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