强化党建引领 推动辖区铁路高质量发展
武汉铁路监管局作为中央国家机关的派出机构，近年来，在湖北省委直属机关工委和国家铁路局党组正确领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识党的建设伟大工程的决定性作用，坚定不移坚持和加强党的全面领导，全面夯实党建基础工作，以党建为引领，推进党建与业务工作深度融合，党员干部围绕中心大局，立足岗位、加压奋进、干在实处，狠抓铁路监管事业，全力服务经济社会发展。
一、党建工作总体情况
（一）强化理论武装，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一是突出党的二十大精神重点学。利用培训班、“武铁监大讲堂”、专家讲座、专题党课、主题联学、青年理论学习小组、在线学习等多种方式强化学习、入脑入心，全力推动党的二十大作出的重大决策部署落到实处、取得实效。二是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。主题教育期间，分党组开展集中学习和研讨交流30余次，形成调研成果25项，消除了14个铁路重大安全隐患等，全面加强铁路安全监管、汛期防洪、助企纾困、为民服务等，研究制定了4项工作制度和机制。三是充分发挥领导干部引领示范作用。严格落实“第一议题”制度，每周交班会，分党组书记第一时间宣讲一周来习近平总书记重要讲话精神，2022年以来共开展了56次中心组学习，其中专题研讨23次。通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
（二）加强政治机关建设，严守政治纪律政治规矩。一是强化政治机关意识。2022年开展“两个确立”专题调研，组织开展了为期一个月的“讲政治、知敬畏、重品行、守规矩”大学习大讨论活动，进一步强化干部政治意识、规矩意识。牢牢把握意识形态工作主动权，2022年制定加强和改进新时代思想政治工作责任制及清单36项，及时结合干部职工关注的热点问题通过会议宣讲、学习交流、谈心沟通等方式，面对面答疑释惑、弘扬正能量。二是严肃党内政治生活。严格执行民主集中制原则，坚持“三重一大”问题全部集体讨论决定，2022年以来召开分党组会议37次，讨论各类事项142个。按规定开好年度和专题民主生活会，班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会，认真开展批评和自我批评。三是全面加强模范机关建设。充分借助“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等有效载体和创建“红旗党支部”等活动，不断强化全体干部职工党性意识、身份意识、使命意识，让争做“六个模范”成为政治自觉、思想自觉、行动自觉。四是开展政治监督。2023年制定了《武汉铁路监督管理局推进政治监督具体化精准化常态化的措施（试行）》，紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署、主题教育总要求、支部组织功能和政治功能发挥等进行督查，季度开展、循环推进、靶向监督。
（三）持之以恒正风肃纪，把全面从严治党向纵深推进。一是落实党风廉政建设主体责任。每年研究制定局党风廉政建设工作要点，对落实全面从严治党主体责任作出安排、明确任务。分党组书记发挥第一责任人的作用，牵头制定分党组年度党建清单，分批任务项目、拟定措施进度，对党风廉政建设工作亲自部署，重点环节亲自协调，重要工作亲自督办，带头参加各项党风廉政建设活动，分党组成员严格落实“一岗双责”。二是强化廉政风险防范。2022年制定《武汉铁路监督管理局廉政风险防范措施》，并由各处处长对照廉政风险防控重点，在“武铁监大讲堂”进行了细致讲解。各处室每半年对本处室落实廉政风险防控措施情况进行自查，每年底纳入党风廉政建设责任制检查考评中。监督检查时，及时向受检单位发布廉政告知书，主动接受有关单位、群众的监督。三是持续改进工作作风。2023年修订完善了我局贯彻落实中央八项规定精神具体措施并认真落实；积极响应中央过紧日子、厉行节约、绿色机关建设等要求，我局荣获2022年度全国“节约型机关”荣誉。2022年细化完善《机关工作人员请假休假管理办法》《公务用车管理实施细则》等工作制度，修订完善了行政处罚实施细则、法律文书样式、铁路安全质量监督检查实施办法和铁路安全质量监督投诉举报处理办法等文件，进一步规范行政执法行为。按要求开展各项专项整治，改进对工作落实情况的检查考核方法，去痕重绩。
通过努力，2022年我局荣获交通运输部“2020—2021年度全国交通运输行业精神文明建设先进集体”“国家铁路局模范机关建设先进集体”“湖北省直机关精神文明先进单位”等荣誉称号。我局栾枫同志因在追欠工作中表现突出，被党中央、国务院授予全国“人民满意公务员”光荣称号；行政执法促进行业安全质量效能明显，我局执法监察办公室获司法部“全国行政执法先进集体”称号；对口帮扶乡村振兴工作成效显著，湖北省授予我局“乡村振兴工作先进集体”称号，我局刘文杰同志被评为“工作突出驻村第一书记”。
二、党建引领促先行，服务经济社会发展
（一）认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署。梳理规范了贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的分台账，并制定模板化进行管理，及时更新完善。制定了《武汉铁路监管局关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实加强铁路安全监管工作有关措施》《武汉铁路监管局关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实加强铁路汛期防洪工作的有关措施》。积极推动和保障辖区铁路工程建设，发挥好基础设施建设对社会经济的拉动作用。保障中欧班列开行和迎峰度夏重点物资运输工作。持续加大乡村振兴帮扶力度，完成好年度责任目标。对重大安全隐患实行挂牌督办，今年以来先后消除了武穴市燃气管道非法下穿京九线、孝感市京广线上徐家河桥12个废弃桥墩影响防洪安全等14个铁路重大安全隐患。
（二）深入推进铁路沿线安全环境治理。紧盯铁路沿线环境三年专项整治任务节点，推动沿线地方政府落实属地治理责任，建立路外安全环境隐患“两个清单”，实施任务清单交办、联合督导检查、纳入考核，压实市县政府责任。督促铁路运输企业落实主体责任，全面开展隐患排查整治，消除铁路用地红线以内的隐患问题。构建联合监管机制，与两省检察院、铁路公安局分别建立了协调沟通机制，与两省安委会建立了挂牌督办机制，对重大安全隐患进行挂牌督办，形成监管合力。联合印发了“双段长”责任制文件、建立了厅际联席会议制度，长效机制基本健全。当前我局辖区“公跨铁”上跨桥移交已提前完成目标任务，120KM/H线路已全部完成封闭，湖北省辖区国铁正线道口全部完成“平改立”，铁路沿线安全环境类投诉举报和违法行为数量持续下降。
（三）全力维护辖区铁路安全稳定。牢固树立安全发展理念，围绕安全关键和薄弱环节，坚持标本兼治，加强源头治理，硬起手腕抓监管，提升风险研判防范水平，压实各方责任，建立与铁路公检法联合工作机制，依法定责追责落责。综合运用通报、约谈等行政手段，有力震慑了违法行为。自建局以来，辖区铁路运输企业没有发生重特大事故，近5年没有发生较大事故，事故件数和伤亡人数实现双下降；服务郑徐客专、郑万高铁、汉十高铁等辖区29个大型铁路项目建设，未发生质量安全事故。通过努力，辖区安全形势总体平稳，近三年未发生较大及以上事故，路外事故和死亡人数同比下降10%左右。
（四）服务区域经济社会发展。认真贯彻落实长江经济带发展重大国家战略，积极服务国家重点战略在辖区的落实，推动沿江高铁等重点项目建设，促进长江经济带发展；大力推进地方铁路监管责任的落实，协助做好地方铁路规划，促进铁路“十四五”规划落实；督导促进辖区铁路装备制造企业大力开展科技创新，主动服务监管对象；加强法规宣传和工程建设协调督导，积极服务长江沿岸铁路集团公司，更好发挥铁路支撑区域经济社会发展的作用。针对沿江高铁武宜1标施工评标中的问题，开展约谈督办纠正，有力维护了13家施工集团公司公平公正参与近30亿元工程招标的营商环境，维护了市场秩序。
（五）协调打通路地共保铁路安全壁垒。成功协调湖北省将高铁、主要干线铁路沿线500米纳入地质灾害综合防治、共同监测范围，国家铁路局主题教育总结会议上对此予以了肯定。协调武汉局集团有限公司与河南省公安厅建立“110”应急处置协作机制，消除了武汉局在驻地省外豫南地区应急处置的空白，提升辖区铁路安全综合保障及应急处置协作能力。
（六）坚持为民服务。2023年以来先后帮助群众解决质量安全、招标投标、欠薪欠款投诉举报49件，其中，帮助解决欠薪562万元，涉及农民工293人；帮助解决企业欠款244万元，涉及中小微企业20家。受理各类旅客、货主运输服务质量投诉56件，均已妥善处理。建立民生项目清单，各部门帮助协调解决河南省洛阳市内道口危害人民群众出行安全问题等实事19件。
下一步，将进一步认真落实党建主体责任，紧紧围绕监管履职中心工作，推进党建和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，实现党建与业务双促进、双提高，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更好体现在融入中心工作、解决重点难点问题、推动高质量发展上。立足铁路监管，牢固树立底线思维，突出行车指挥、高铁设备质量、营业线施工、铁路工程质量、路外环境、防洪防汛、疫情防控等领域重大安全隐患和“黑天鹅”“灰犀牛”事件，全力保障铁路运输安全。
（武汉铁路监督管理局供稿）
