强化跨区域协同保护 激励跨区域协同创造

　　一、案例背景

　　上海市知识产权局战略规划处党支部认真贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化和知识产权工作的重要指示论述，把党建工作与业务工作深度融合，依托上海市知识产权联席会议机制，与苏浙皖三省知识产权管理部门加强各领域知识产权合作，强化知识产权跨区域协同保护，激励跨区域多创新主体协同创造，增强知识产权要素流动，积极推动长三角一体化高质量发展。

　　二、主要做法及成效

　　（一）提高站位，服务国家重大战略

　　党支部的主要职责是编制上海市知识产权战略规划，在编制过程中，党支部始终坚持提高政治站位，从服务国家重大战略的角度出发谋划和部署工作。一是明确指导思想。党支部组织专题学习习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和在长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神、长三角一体化发展国家战略和知识产权强国战略的相关部署，以及三省一市主要领导座谈会关于高质量一体化发展的部署，将相关要求体现在《上海市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》《上海市知识产权保护和运用“十四五”规划》中。二是突出一体化发展工作重点。在纲要和规划中，专列单章部署长三角知识产权高质量发展工作，着力推动长三角地区知识产权保护、创造运用、服务监管一体化发展。三是建立一体化发展工作机制。上海牵头会同苏浙皖三省知识产权局先后签署《长三角地区知识产权一体化发展框架协议书》和《长三角地区知识产权更高质量一体化发展框架协议书》2.0版，建立并深化了长三角知识产权一体化发展的发展共商、布局共进、保护共治、服务共享和人文环境共建机制。上海推动长三角知识产权一体化发展工作入选全国知识产权强国建设典型案例、长三角一体化发展五周年成果典型案例。

　　（二）党建引领，建立长效合作机制

　　一是强化党建引领完善工作机制。坚持将党建工作与业务工作同步部署、同步推进。党支部将长三角一体化发展纳入政治监督项目，推动支部工作与部门重点工作深度融合，同步落实、相互促进。二是开展党建联建深化部门协作。党支部认真落实《上海市知识产权保护条例》中有关工作职责，先后与上海市公安局经侦总队食药环总队党支部、上海市检察院知识产权检察部党支部、上海市高级法院知识产权审判庭党支部签订支部共建联建协议，发挥公、检、法等司法机关和司法部门在知识产权保护上的优势，每年在进博会期间开展知识产权保护百日行动，在展馆内设立知识产权保护和商事纠纷处理服务中心，打击侵犯知识产权违法犯罪行为，净化市场 环境。三是推进跨地区知识产权保护协作。三省一市知识产权局和有关司法部门先后签订了《长三角区域知识产权执法协作协议书》《长三角技术调查官合作备忘录》等协议。近几年，每年查处跨区域知识产权侵权案件百余起，有力推动长三角地区知识产权执法保护一体化。

　　（三）项目化运作，放大平台集聚示范效应

　　一是在长三角一体化发展重点区域先行先试。在贯彻落实知识产权强市建设纲要和“十四五”规划的过程中，党支部把自贸区临港新片区、长三角绿色生态一体化发展示范区、虹桥国际枢纽、G60科创走廊等作为知识产权创新政策试点示范区。先后指导示范区编制《长三角绿色生态一体化发展示范区知识产权白皮书》，出台《关于强化知识产权保护推进先行先试的若干举措》。指导长三角G60科创走廊设立了全国首个实体化运作的跨区域知识产权行政保护协作中心，重点开展跨区域联合行政执法、重点商标保护名单互认等工作。二是推动建立长三角知识产权一体化平台。会同局其他部门，建成长三角知识产权信息公共服务平台，实现知识产权数据“一库汇聚”“一网呈现”。指导国家知识产权运营（上海）国际服务平台作为全国知识产权运营体系功能性特色服务平台，为长三角科技成果转化机构、知识产权交易运营机构提供接入服务。成立全国首个知识产权运营服务体系建设重点城市联盟“长三角运营服务体系建设重点城市联盟”。三是倾听企业需求服务市场主体。党支部与长江联合集团、长三角投资（上海）有限公司开展党建联建活动，把示范区一线企业作为知识产权一体化发展的“观察站”，及时听取企业意见，回应企业需求。

　　（四）聚效履职，形成一体化发展新格局

　　三省一市知识产权局签署了一系列合作协议，在各个层面和领域深入推进合作。一是在优化区域知识产权营商环境方面。签署《长三角地区共同优化知识产权营商环境合作意向书》，细化了建设知识产权服务体系、推动海外资源共享等方面的合作事项，共同打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。二是在强化区域知识产权服务供给方面。签署《长三角地区知识产权公共服务合作框架协议》，推动信息资源综合高效运用、公共服务资源聚集整合、人才资源共享、海外保护资源共建。签署《长三角地区数据知识产权保护合作协议书》，共同加快培育长三角区域数据要素市场，助推城市数字经济发展和数字化转型。三是在区域知识产权文化建设方面。三省一市连续7年联合召开长三角地区知识产权工作新闻发布会，通报区域知识产权发展和保护状况。联合发布《长三角区域重点城市知识产权发展状况报告》等成果。共同举办长三角地区大学生知识产权知识竞赛，提升区域内高校师生的知识产权素养。

　　三、启示体会

　　只有将党建工作同业务工作统筹一体推进，做到同步规划、同步部署、同步落实、同步考核，才能实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。六年来，三省一市知识产权局坚持在推进具体工作项目中深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，有效推动了长三角地区知识产权创造、保护和运用一体化发展，努力实现标准统一、规则一致、市场一体，有力支撑了长三角一体化发展国家战略实施。

　　（上海市知识产权局）