关于推进清廉机关建设的思考
省委十一届八次全会强调建设清廉湖北，并将清廉湖北建设纳入我省"十四五"规划。今年8月，省委印发推进清廉湖北建设的意见。全省粮食部门要对标对表党中央深化全面从严治党的决策部署和省委推进清廉建设的工作要求，围绕"政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优"的目标，全面推进清廉机关、清廉家庭、清廉企业、清廉文化建设，以良好的政治生态和发展环境保障粮食安全这个"国之大者"。
一、悟深悟透推进清廉机关建设的重要意义
（一）建设清廉机关是贯彻落实全面从严治党方针的必然要求。党的十九大报告指出，"保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。"省委提出建设清廉湖北，并细化了清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉家庭、清廉文化建设等7个载体建设内容。将清廉机关建设摆在首位，是因为党政机关在清廉湖北建设中具有示范带动作用，是政风、民风的"风向标"。建设清廉机关，是贯彻落实党中央全面从严治党方针和省委推进清廉湖北建设部署的重要抓手，是高质量推进清廉湖北建设的重要内容，是实现我省"十四五"粮食流通发展目标的重要保障。
（二）建设清廉机关是适应新形势、推动粮食高质量发展的必然要求。当前，我国仍处于经济上升期，发展的内生动力依然强劲，实现中华民族伟大复兴的历史进程不可阻挡。今年6月，省委十一届九次全会提出了新时代推动湖北高质量发展、加快建成中部地区崛起重要战略支点的总体要求、发展定位和主要目标，深入推进"一主引领、两翼驱动、全域协同"区域发展布局，奋力"建成支点、走在前列、谱写新篇"。为适应新形势新要求，推动粮食高质量发展，建设清廉机关、打造清廉政府势在必行。推进粮食清廉机关建设，要聚焦管党治党突出问题、群众反映强烈问题、影响发展环境问题，坚持加强党的全面领导，坚持系统施治、标本兼治，推动形成崇廉、倡廉、促廉的良好风尚，以清廉机关建设新成效推进粮食治理体系和治理能力现代化。
（三）建设清廉机关是优化营商环境、服务粮农粮企的必然要求。建设清廉机关，只有使权力运行更加规范透明，政务服务更加高效便捷，才能使风清气正的政治生态推动发展环境优化升级，以优质高效营商环境提升湖北软实力和竞争力，为加快湖北高质量发展提供重要保障。只有落实好"十必须、十不准"，大力弘扬"店小二"精神，建立畅通有效的政企沟通机制，领导干部、工作人员坦荡真诚与企业家交往，主动帮助企业排忧解难，才能构建亲清政商关系，做到既亲又清。只有认真落实中央、省委优化营商环境的部署要求，坚持问题导向，瞄准粮农、粮企反映的"热点""难点""堵点""痛点"问题，下大力气解决，才能实现"好正实优"的发展目标，让群众增强获得感、幸福感。
二、抓实抓细清廉机关建设的系列举措
省粮食局党组高度重视清廉机关建设，结合部门实际，印发了推进清廉机关建设实施方案，明确了4个方面的14项具体举措，分年度制定清廉机关建设的施工图、时间表，并抓好落实。
（一）营造良好政治生态。以政治建设为统领，坚决做到"两个维护"，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，推进习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时重要讲话精神，以及省委十一届七次、八次、九次全会部署落实落地。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终对"国之大者""省之要事"心中有数，发挥机关基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，做好"三个表率"、建设清廉机关、模范机关。时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，时刻牢记省直机关是政治机关这个根本，严格遵守党章党规，带动各项纪律全面严起来，把"严"的主基调坚持下去。突出政治监督，坚决推动习近平总书记关于粮食工作的重要指示批示精神和党中央关于粮食工作的决策部署落细落实、落地见效。强化日常监督，不定期开展作风巡查，发现苗头就提醒，有了问题就查处，及时通报、以查促改。
（二）坚持正确选人用人导向。坚持好干部标准。贯彻新时代党的组织路线和好干部标准，严格执行干部选拔任用"凡提四必"要求，严把政治关、廉洁关、素质能力关，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，营造良好选人用人风气。严格干部管理监督。严格落实廉政谈话、个人重大事项报告、领导干部出国（境）管理等制度，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，建好用好机关党员干部廉政档案。开展干部轮岗交流，加强对机关党员干部的监督，深化运用监督执纪"四种形态"，特别是第一种形态，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。激励干部担当作为。大力实施机关干部能力素质提升行动，积极搭建干部成长平台，组织年轻干部到粮企库点、驻点村、对口联系社区等基层一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。落实党内关怀帮扶，实施党员干部身心健康工程和关爱帮扶行动。做好受处理处分干部跟踪回访和教育帮扶，激励他们从"有错"变"有为"。
（三）弘扬务实工作作风。严格落实中央八项规定精神。紧盯享乐主义、奢靡之风，以及公款吃喝、餐饮浪费隐形变异等问题，做到露头就打。粮食部门党员干部带头"爱粮节粮"，厉行节约，反对浪费，严格公务接待。力戒形式主义官僚主义。落实省局进一步解决形式主义问题为基层减负重点工作任务清单，进一步改进文风会风、规范督查检查。整治工作"一刀切"、推进落实"中梗阻""指尖上的形式主义"等突出问题，切实为基层减负。密切联系服务群众。坚决反对特权思想和特权现象，防止利用机关的权力和影响力谋取个人利益。完善党员干部直接联系服务群众制度，深化党建引领基层治理，扎实开展"我为群众办实事"实践活动，深入推进"四联四办"，推动党员干部下沉社区，参与基层治理和疫情常态化防控。
（四）切实优化发展环境。贯彻落实新修订的《粮食流通管理条例》，按照"高效办成一件事"要求，以深化"放管服"改革为抓手，推进粮食收购备案管理"一网通办""一事联办"，加强12325全国粮食和物资储备监管热线管理。结合优质稻米和菜籽油产业链建设工作，局领导带头开展走访联系服务企业，主动帮助企业排忧解难。推进地方储备粮交易平台和农发行网银资金管理系统对接，提升地方储备粮交易效率，缓解企业交易资金困难。组织青年干部到粮企、储备库点等基层一线开展蹲点调研活动，为国有粮食企业能力提升献计献策。树牢"人人都是营商环境、个个都是参与主体"的思想观念，建立"店小二"专线服务工作机制，拓展服务窗口、拓宽服务渠道。
（五）完善权力配置和运行制约机制。严格落实《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》，结合粮食部门实际研究制定落实措施，完善局党组会和局长办公会议事机制，严格执行"三重一大"集体决策制度，以"关键少数"带动"普遍大多数"。科学配置机关内设机构权力和职能，规范党员领导干部职责权限。规范行政执法自由裁量权行使，紧盯管人管钱管物等重点岗位和关键环节，结合处室职能职责，动态开展岗位廉政风险排查，完善防控机制，制定防范措施，消除廉政隐患。健全完善制度，严格落实制度，扎紧制度"笼子"，不断提高工作的科学化、规范化水平，建立长效机制。
（六）强化正风肃纪反腐。坚持有腐必惩、有案必查。要以粮食购销领域腐败问题专项整治和专项巡视巡察为契机，结合省委巡视、地方储备粮审计、经济离任审计等反馈问题整改，深入推进清廉机关建设，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，边查边改边治，坚决治根治本。建立政治生态分析研判机制，及时发现普遍性问题，提出整改意见建议，推动管党治党责任更好落细落实。加强机关纪委建设，根据中央关于加强机关纪委建设的意见，在机制、力量等方面予以支持，提升党支部纪检委员（纪检员）履职能力，督促发挥作用，健全工作机制。加强以案促改促治，开展"以案五说"，用身边事教育身边人，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
三、不折不扣落实清廉机关建设相关要求
（一）坚持高位推进。清廉机关建设是营造良好政治生态的需要。开展清廉机关建设，就是要做大"廉"的气场、挖掘"廉"的资源、涵养"廉"的文化、强化"廉"的自律、形成"廉"的风尚。推进清廉机关建设是一项长期工作、系统工程，要清醒认识到清廉机关建设的重要性，切实提高政治站位，加强组织领导。局党组成立了清廉机关建设领导小组及工作专班，由局党组书记、局长担任领导小组组长，履行推进清廉机关建设的第一责任人职责；其他班子成员任副组长，落实"一岗双责"；各处室（单位）主要负责人为成员。工作专班由机关党委（纪委）、办公室、人事处及相关业务处室（单位）同志组成。通过以上率下、以机关带直属单位，层层压实各级党组织主体责任。
（二）坚持合力推进。推进清廉机关建设，任务重、事情多、范围广， 要树立"一盘棋"思维，增强全局观、大局观，不推责诿过、不躲闪逃避，坚决落实中央决策部署和省委工作要求，全力推进清廉机关建设，在粮食系统内营造良好政治生态环境。局党组担当主体责任、领导责任。工作专班要加强局清廉机关建设的组织实施，结合日常工作进行督促检查，结合年终考核和述职述廉开展考评。责任处室（单位）按职责任务分工，细化目标任务和重点举措，分步骤、分阶段有序推进。并结合实际，创新方式方法，推进清廉机关建设各项任务落地见效。储备公司、妇委会根据清廉企业、清廉家庭相关要求，结合实际，分别制定清廉企业、清廉家庭具体措施，并抓好落实。
（三）坚持质效推进。清廉湖北、清廉机关建设，贯穿于我省粮食流通发展"十四五"规划始终。粮食部门全体党员干部要带头保持奋斗激情、带头弘扬新风正气、带头坚守清廉本色，以良好示范作用引领，提升省级粮食清廉机关建设整体质效。坚持"干"字当先。要把全部心思用在"真干事"上，全部本领用在"多干事"上。立说立行抓落实，定了的事情就要立马干，以"铁杵磨成针"的坚强毅力，以"前人栽树后人乘凉"的奉献精神，担负起"跑好自己这一棒"的历史使命。坚持"担"字为要。要有对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，要有时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，要有守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，共同把我省粮食工作推向一个新的台阶。坚持"廉"字为本。要坚守初心，淡薄名利，常怀律己之心、常修立身之德、常思贪欲之害，在个人名利得失面前站得高一些，看得远一些，心胸开阔一些，保持良好的平常心态。要秉公用权、依法用权、廉洁用权，把握好用权的法度，自觉地在纪律的约束下用权、在法律的框架内使权、在制度的"笼子"里行权。要常怀敬畏之心，以"如履薄冰、如临深渊"的自觉，做到敬畏组织、坚守底线不逾越；敬畏权力、勤政有为不懈怠；敬畏人民、为民服务不谋私；敬畏法纪、严以律己不乱为。
