辽宁鞍山:建立政治生态研判机制

　　"你们单位虽然整体上呈现出向上向好发展态势，但一些深层次问题尚未得到根本解决，全面从严治党主体责任履行不到位、日常监管不够严格……"在与鞍山银行党委书记开展政治生态分析研判约谈中，辽宁省鞍山市纪委监委主要负责同志"辣味十足"地指出了存在的问题。

　　近日，鞍山市纪委监委出台《政治生态分析研判工作办法（试行）》，以政治生态分析研判作为重要抓手，聚焦各级党政机关企事业单位"一把手"和领导班子开展监督，打好组合拳，织密日常监督网。

　　为防止政治生态分析研判评定找不准重点、抓不住关键，鞍山市纪委监委把政治生态分析研判融入日常。由党风政风监督室牵头，市委巡察办、各派驻纪检监察组、纪检监察室参与，坚持以"四项监督"推动政治生态分析研判，动态掌握研判对象总体情况以及个人有关事项等情况，协助党委（党组）开展政治生态分析研判，结合研判发现问题，提出针对性的意见建议，为党委（党组）提供决策参考。与此同时，将政治生态分析研判作为日常监督的重要内容，列入市委巡察工作范围，列入纪检监察室、派驻纪检监察组的工作职责，督促相关单位切实坚持问题导向抓整改，杜绝表面整改、虚假整改。

　　"政治生态分析研判就像给人拍X光片、做ＣＴ一样，需要深入查找病源，深度剖析病理。"市纪委监委派驻国资委纪检监察组负责人说。通过政治生态分析研判，对该单位政治生态进行精准画像，有助于压紧压实"一把手"和领导班子管党治党主体责任，督促问题整改。

　　在开展政治生态分析研判过程中，市纪委监委着重突出政治监督，重点看领导班子及其成员政治立场是否坚定，政治方向是否正确，政治领导是否坚强有力，政治纪律是否坚决执行，从政环境是否不断改善。坚持将各级党委（党组）领导班子作为研判政治生态的重点，聚焦"一把手"和其他班子成员履职尽责情况，对"关键少数"开展政治画像，对"树木""森林"进行精准评估和综合施治。围绕群众反映强烈的突出问题，以及民主集中制执行、班子成员"一岗双责"、权力运行制约监督、干部群众认可度等方面，查找苗头性、倾向性、普遍性问题以及存在隐患，做到实事求是、全面客观。

　　"2017年以来，党组织曾多次对我存在的问题进行函询，我都以各种理由矢口否认。"鞍山市原环保局局长王伟在忏悔书中的一句话，道出了该单位"一把手"监督乏力的难题。

　　市纪委监委把各单位一把手和其他班子成员履职情况作为政治生态分析研判重点，对每名班子成员成长经历、工作能力、精神状态、管党治党作用发挥等情况进行细致刻画。在此基础上，委主要领导带头，推进实施政治生态分析研判约谈，对"一把手"开展广泛的谈话提醒，及时梳理在分析研判过程中发现的落实主体责任不到位或其他苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐，推动"红脸出汗"成为常态。目前，市纪委监委已经对12家市管企业党委书记进行了约谈，下一步还将针对市直各机关、企事业单位和市属高校班子是否团结、"一把手"是否过硬进行重点研判。

　　为推动监督落实落地，市纪委监委将政治生态分析研判成果作为党委（党组）落实全面从严治党主体责任内容。"针对政治生态分析研判发现问题的整改，我们会视情况采取向联系单位主体责任人发纪检监察建议书的方式，跟进督办解决。我们还会列席联系单位领导班子民主生活会、述职述廉会、巡察反馈会等，监督班子成员履行'一岗双责'情况。"市纪委监委第四纪检监察室负责人说。（辽宁省纪委监委）