严起来 实起来 活起来——黄冈国税全面推行《党建工作规范》

      去年以来，黄冈市国税局从规范日常党务、严肃党内政治生活入手，在全省国税系统率先制订了《黄冈市国税系统党建工作规范》并在全市国税系统全面推行，有效提升了系统内的党建工作水平，规范党内政治生活、优化党员作风的效应逐渐显现，也为从严治党向基层延伸提供了鲜活经验。国家税务总局局长王军、黄冈市委书记刘雪荣先后作出批示，充分肯定了此项做法。

　　                坚持党建工作规范化建设 找准从严治党抓手

　　  注重问题导向，针对过去系统内机构设置混乱、党建职责不清晰、党务干部配置不优、业务能力欠缺、“三会一课”流于形式等影响从严治党的现实问题，立足国税业务工作实际，找准结合点，集中力量编写《黄冈市国税系统党建工作规范》，以此为抓手，大力推进党建工作制度化、规范化、科学化。《工作规范》以党建工作责任、党风廉政建设主体责任和年度党建工作“三个清单”明晰局党组、党组书记、党组成员、基层党组织、支部书记和党小组长6个方面的管党治党责任，列举4大类32种党务文书模板，形成组织、队伍、活动、制度、保障党建工作体系，使党建工作目标更明确、思路更清晰、程序更规范、操作更统一，为系统内的基层党建工作提供了简明实用的工作规范、文书范例和操作指南。

　　                注重正向激励引导   凝聚从严治党正能量

　　  开展以“关注小人物、解决小问题、重视小点子、树立小典型、创优小环境”为主要内容的“五小”活动，激发干部队伍活力，营造从严治党气场。让“小人物”回归大舞台，全面落实《黄冈市国税局谈心话制度》，广泛开展“为基层减负降压”等活动，激发普通党员干部主人翁精神。让“小问题”促进大管理，设立电子邮箱、内部短信、QQ群等畅通诉求渠道，党组定期召开专题会议予以研究，并实行分项督办、销号管理，做到件件有落实，事事有回音，促进管理水平大提升。让小点子解决大问题，开展征集评选“金点子”活动，鼓励干部对党建、业务、自身建设等工作说想法谈思路，对提出“金点子”的干部从绩效考核加分、优先评先评优等方面进行鼓励。让小典型成大标兵，每季度确定一个主题，分项评选典型，通过报纸、电视台、宣传板、道德讲堂等多种渠道大张旗鼓地对小典型进行宣传，营造学习典型、崇尚先进的良好氛围。让小环境成大形象，提炼“朴诚敬业、兴税报国”的黄冈国税精神，广泛开展“一局一品”“一科一景”等特色活动，组织“传家风承家训转税风正税纪”等文化活动，用格调高雅、形式活泼的文体活动占领干部的思想文化阵地。

　　                  强化实绩考核问责   压实从严治党责任

　　 立足国税系统实际，构建全覆盖、联动式、差异化的绩效管理体系，不断提高绩效管理水平，进一步压实从严治党责任。科学设定党建和绩效考核指标。将年度党建工作和业务工作要求梳理分解为可量化、可监控、便于用的绩效指标，逐项分解到各部门各环节。2016年，编制系统党建和业务绩效指标57项，机关共性指标18个，机关个性指标112个，实现工作全覆盖、考评全覆盖。强化实时监督管理。借助数字人事系统对党建工作和业务绩效管理进行留痕管理、信息管理、可视管理。每月初，由局长向分管领导、下级单位负责人以及分管领导、科室负责人根据工作安排向直接管理下级推送月度绩效清单，月末由受单者将工作完成情况向领导发送绩效反馈清单比对，实现上下目标一致。突出岗责挂钩。干部绩效与数字人事中“个人成长账户”分值进行关联，并将组织绩效指标分解到岗、到人、到时间节点，作为党员干部和基层支部落实党建责任的重要内容，实现岗与责、人与事的双向接对，有效解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的管理顽症。严格考核奖惩。严格按照考评得分落实奖惩政策。对基层党建工作考核优秀的，实行工作嘉奖，并增加单位优秀公务员比例。对基层党建工作考核排名后两位的，取消单位主要负责人一切评先评优的资格；对连续两年排名末位的单位，对其主要负责人进行调整。对党建责任落实不力的实行追责问责，倒逼工作落实。