创新考评机制 打造智慧党建

　　襄阳市委直属机关工委

　　近年来，市委直属机关工委创新运用“作风襄云”信息化系统，实现了机关党建和干部履职监管透明化、实时化、智能化，有效地促进机关干部履职尽责。截止目前，全市845个单位1164个支部11092名党员共填写日志信息105.2万条。湖北省委直属机关工委、宜昌市委直属机关工委、随州市委直属机关工委、荆州市委直属机关工委、咸宁市委组织部等地区和单位先后来襄阳进行考察学习，对系统的应用给予了充分肯定。中央和国家机关工委主管的《紫光阁》杂志2018年第2期，也刊发了我市运用“作风襄云”的经验。

　　一、做法和特点

　　（一）主要做法

　　1.精心谋划。加强组织领导，成立领导小组和工作专班，统筹协调和指导督办“作风襄云”系统深度、有效运用，推进机关党建“工作监管全域化、履职分析定量化、学习教育透明化、党建考评智能化”。今年，市委直属机关工委先后3次召开领导班子会议研究“作风襄云”工作，分管领导先后6次召开工作专班和技术方、监理方研讨会议，及时解决具体问题。

　　2.优化系统。及时回应用户需求，对“作风襄云”系统功能进行了12项升级改造。一是增加了“意见反馈”模块，及时收集基层党组织和党员干部提出的意见建议，便于作出反馈和整改；二增加了党组（党委）理论学习中心组模块；三是为各县（市、区）、开发区扩容了3台服务器，解决系统运行卡顿问题；四是整合了“作风襄云”网上域名；五是升级了“作风襄云”8个版本；六是优化了“任务进度”模块的计算方式和准确度；七是增设了“附件上传”功能；八是增设了“人员调动”功能；九是优化了“党建活动”、“心得体会”、“笔记本”等模块代码，提升了访问速度；十是修复了手机APP存在的闪退问题。

　　3.强力推进。一是强化培训。市委直属机关工委信息化工作专班人员受邀到12个单位现场培训党员干部操作使用，在线解答100多个单位提出的具体操作问题，目前各县（市、区）、开发区和所有市直机关已全面上线使用；二是强化督办。针对垂直管理且自上而下有相近功能自创系统的单位，或有特别保密要求的6家单位，深入开展调研，逐单位研究对接运用“作风襄云”的措施；三是强化导向。将市直各单位“作风襄云”运用情况，按5%的比例计入2018年度机关党建考评总分，有效传导了工作压力。

　　（二）主要特点

　　1.“三网合一”，探索党建工作考核日常化

　　（1）聚焦党员管理和支部活动。支持文字、图片、语音填报，经党组织负责人审核后即可发布。支部活动只设置“三会一课”、支部主题党日、组织生活会、党员进社区、中心组学习等能量化的内容。

　　（2）升级电子日志系统，运用大数据分析干部日常工作轨迹，为市委甄别实绩、评价干部提供有力的数据支撑。

　　2.科学分类，实施党建工作任务台账化

　　市委直属机关工委领导班子在反复思考和论证的基础上，统一思想认识，按照时间顺序、党建工作主要内容和任务进行分类建立党建工作台账，把党建工作系统化、条理化、写实化，主要包括7个方面的台账。

　　（1）通知公告。实时接收工委发布的通知、公告信息，系统自动记录查阅通知的人数，可以分单位、通知条目详细统计阅读和未阅读人员名单。

　　（2）晾晒台。包括正反典型。“正面典型”发布党建工作的先进典型和工作经验。

　　（3）党员生活。包括学习内容和心得交流两个菜单。工委发布在线学习、应知应会、业务学习等内容。党员可以发布学习体会，与党组织活动记录相互印证。

　　（4）组织建设。记录党委中心组学习、“三会一课”、“支部主题党日”活动、组织生活会、专题学习讨论、党员进社区等规定动作和其他特色活动，相关数据自动汇聚大数据平台。

　　（5）履职尽责。支持文字、图片、位置等多维信息，并细分考察、调研、招商、扶贫、学习、会议等智能标签，对干部日常工作轨迹进行大数据分析。

　　（6）交办落实。包含交办任务和任务汇总两个菜单，主要是领导对分管人员进行工作点评，接受任务人随时可以按要求对落实情况进行回应。

　　（7）月度考评。每月领导按层级对分管干部按好、中、良、差进行点评打分。

　　3.分级管理，推行党建工作管理实时化

　　构建纵向贯通的直属机关工委、机关党委、机关支部、机关党员干部四级管理体系，实现信息共享，指令通达，实时监管。

　　（1）建立直属工委监管平台。覆盖百个机关党委、千个支部、万名党员，做到支部建在网上，党员都在线上，实现党建指导、考核、管理在线化、实时化、过程化，鼠标一点即可掌握市直各机关党建任务完成统计数据，即可掌握任何一个支部或党员的活动记录，有效打通了从严治党“最后一公里”。

　　（2）建立机关党委管理平台。市直各机关党委管理若干基层单位和支部，通过机关党委管理平台，实时群发消息，实时公开党务，实时掌握进度，实时督促检查，让支部建设数字化、移动化、智能化、链接化，有效克服了传统组织管理中的实时性不强、信息不对称的缺陷，也拓宽了党内民主的新渠道。

　　（3）建立党员填报平台。通过“作风襄云” APP或PC端，党员能实时获取有针对性的信息和资源，能实时上传共享活动图片、会议内容、学习情况，能实时开展讨论、交流、学习、点赞，市直一级单位之间、本单位党员之间可相互访问、相互学习、相互借鉴，实现党建动态“现场直播”。

　　（4）建立大数据分析平台。采用大数据和云计算技术，实现手机APP、机关党委管理平台、直属机关工委监管平台的数据智能聚合，实现三级党建台账自动生成，实现对党员履职尽责情况多维度比对分析，以强有力的精准考核监管，促进全面从严治党各项工作落细落小落地。

　　二、初步成效

　　认真回顾总结一年来的“作风襄云”建设情况，我们感到实施好这项工作，对机关党建工作和干部履职尽责的促进作用是明显的，具体表现在：

　　（一）全面实现了四级管理。实现市委直属机关工委、市直机关、支部、党员四级联动的分级管理，创建了市委直属工委在线智能监管、市直机关数据化考核、支部台账一键生成、党员移动化服务的模式。目前全市已经有1164个支部、11092名机关党员使用了本系统。

　　（二）全面提升电子日志的全程纪实功能。从日常记载转化为基于大数据的干部履职尽责考核，由全程纪实转向全程留“真”。“作风襄云”不仅集成了原有电子日志的全部功能，还实现了基于图片、智能标签的场景，解决日常工作监管中的“真”的问题。

　　（三）全面实现全市党建在线监管考核。通过市委直属机关工委在线监管平台，实现所有市直机关党建的在线检查、监管、考核。各市直机关不用再上报党建台账，平台将自动聚合党建台账，提升党建考核的效能80%以上。

　　（四）全面实现党支部管理、党员学习移动化，考核智能化。党员、工作人员、支部书记等通过“作风襄云”APP实现了实时学习、移动化管理，所有数据自动和云平台、管理平台融合，实现了党员学习移动化、党建管理移动化、考核管理智能化。（高清广）