创新监管 协同攻坚 为招投标市场清障护航
——省发改委清廉机关建设创新做法

　　招标投标是市场配置资源的重要方式，工程建设招投标领域权力集中、资金密集、资源富集，且其链条长、可插手环节多，容易滋生腐败问题。整治工程建设招投标领域乱象，对于促进公平竞争、保障工程质量、推动行业健康发展、规范权力运行、打造清廉机关具有重要意义。省发改委按照“五个一”的工作思路，聚焦5个方面16类突出问题，一体推进“查、改、治”，以有力监管为招投标市场改革清障护航。

　　一、主要做法

　　（一）坚持久久为功，高位推进攻坚

　　一是2023年，组织排查全省工程建设招投标项目4万多个，重点查处串通投标、弄虚作假案件，积极向纪检监察机关、公安机关移交案件线索。二是2024年，建立“省工程建设依法必须公开招标项目库”，实时监测规避招标行为；出台《招标人主体责任清单》，在线抽查招投标文件，防止招标人违法设置门槛；推动远程异地评标5000多个，交易额近3000亿元。三是2025年，建立攻坚行动协作机制，定期与相关成员单位会商调度，通过印发《攻坚行动工作方案》《工作提示》《情况通报》等方式强力推进。从“第一年治乱”到“第二年治理”再到“第三年攻坚整治”，一锤接着一锤敲，招投标市场乱象得到明显遏制，市场运营主体满意度逐年上升。

　　（二）坚持问题导向，全面深挖细查

　　一是明确重点抓排查。组织指导各职能部门紧扣规避招标、泄露标底、串通投标、弄虚作假、歧视排斥投标、评标不公等具体表现形式，从招标文件编制、评标定标到合同履约，全过程开展工程建设项目招标投标问题排查。二是拓宽渠道抓排查。通过信访举报、审计、巡视巡察报告等途径深挖问题线索，对投诉多、流标率高的项目开展靶向检查“回头看”。三是创新手段抓排查。常态化运用大数据对异常报价、关联投标等内容进行精准识别，重点关注招标流程延期、废标率高等异常情况。

　　（三）坚持刀刃向内，强化整改落实

　　一是严格实行动态销号管理。对排查发现的问题线索及时移交，督促有关部门建立整改责任清单，实行动态跟踪、验收销号、闭环管理，推动问题及时有效整改。二是凝聚案件查办工作合力。多部门联动，聚焦工程建设招标投标中的“标王”“标霸”“陪标专业户”开展重拳惩治，多个“中标王”“陪标专业户”被严肃查处，有力震慑违法犯罪活动。三是保持追责问责高压态势。对招标投标领域作风问题、违纪行为“零容忍”，坚决做到发现一起、移交一起、查处一起，着力斩断权力寻租链条。

　　（四）坚持守正创新，破解监管难题

　　一是着力健全监管体系。坚持以案促改促治，修订完善制度193个、废除130个，会同省住建厅理顺我省房屋市政工程建设领域行业监管职责分工，进一步压实行业监管责任，构建了分级属地、全链条监管的责任体系。二是着力创新治理模式。深化远程异地评标改革和评定分离改革，全省远程异地评标标段占总标段数达51%，工程建设项目中实施评定分离的占比超过54%。积极探索“暗标盲评+评标席位制”改革，已开展试点评标项目数750个。三是着力建设智慧平台。全力建设“跨部门共建+全领域治理”招标投标智慧监管监督系统，目前已梳理对接相关部门业务系统10余个，研究开发监管模型近181个，构建招投标监管全市场主体、全链条环节、全过程管理“一张网”。

　　二、效果成效

　　一是市场秩序明显净化，违法违规行为受到遏制。一批参与规避招标的招标人受到处罚，一批不认真履责的评标专家遭到清退，提升了评标活动的公正性。二是规章制度逐步健全，监管体制机制得到理顺。先后出台《创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展实施意见》《湖北省公共资源交易目录（2024年版）》等16项制度，采用“三同步”工作机制，形成监管监督合力。三是智慧平台加速建设，监管监督模式创新发展。平台探索运用AI赋能智慧监管，实现招标投标事前、事中、事后全流程在线监管监督，可实时向纪检监察机关监督信息贯通平台推送预警信息。

　　（省发改委）