党建示范引领 网格平台支撑 共同缔造社会治理“黄石模式”
黄石市委政法委深入贯彻党建引领基层社会治理要求，自我市试点应用省级综治网格平台以来，始终聚焦基层社会治理难题、群众关切热点，按照“省级统筹建设、市级配套应用”原则，边试边用边完善，有效破解信息壁垒、数据烟囱、重复投入等难题，通过提升网格化建设、建强基层党组织，整合各方力量、细化为民服务等方式，下延服务触角，织牢基层“微网格”，释放治理“大效能”，平台试点运行实现了信息共享、工作联动，探索出一条共同缔造社会治理“黄石模式”。2023年4月27日，省委政法委在黄石召开现场会，上线应用全省综治网格化平台并向全省推广，取得良好社会效果。
一、突出“党建引领+网格治理”，“一盘棋”联动共抓
坚持顶层设计与基层探索相结合，从组织引领、平台建设、人员配备、责任落实上入手，着力构建各级各部门齐抓共管工作局面。
一是严抓组织推进。市委高度重视，将综治网格平台试点作为提升基层社会治理体系和治理能力现代化的重要抓手，纳入年度工作要点和深化改革重点事项，写入全市流域综合治理规划纲要并推进。同时，成立由市委政法委书记任组长的领导小组，定期听取汇报、研究解决问题、督导工作落实。抽调各部门精干力量组成工作专班，加强统筹协调、组织推进、督促检查等各项工作。
二是抓力量保障。将市、县两级承担平安建设重要职责的成员单位纳入架构，建立部门推送、网格发现、群众反映、“情指行”平台推送的全方位矛盾纠纷排查体系，推动基层和部门的双向呼叫联动，实现“单打独斗”向“齐抓共管”转变。联合市委组织部、市民政局制定城乡网格人员配备标准，打造一体化网格员队伍，城市社区按照300-500户标准优化网格，对社区工作者实行员额管理，全面落实待遇保障，农村地区结合任务量，推行“一村一格一账号”，明确一名村干部为网格管理员、其他村干部为网格信息员，制定网格员考核办法，及时奖惩兑现，激发干事创业积极性。
三是抓整体联动。持续推进党员下沉社区、将支部建在网格上，强化基层党的建设，建强社区党员干部队伍，做到党员融入网格，在网格阵地中筑牢“红色堡垒”，发挥头雁效应。针对综治网格与公安警格各自为阵、合力不足等问题，制定警格、网格联动机制，全市283名专职社区民警完成对全市2472个综治网格线下认领对接，推动社区民警与网格员两个平安建设最小作战单元信息互通、工作联动、问题共管。
二、完善“党建助力+平台机制”，“一条龙”闭环运作
突出党建系统性、整体性、协调性，构建“研交办督结”全闭环流转工作机制，纵向联通市、县、乡、村、网格五级，横向联动平安建设职能部门，以网格化服务管理为切入点，推动工作下沉到网格，实现工作联动、风险联控、平安联创，打通基层治理“最后一公里”。
一是数据全量采录。全量录入全市1351个群防群治组织、4353名楼栋长、189个平安建设工作领导小组基础信息，为平安创建提供高效便捷的指挥平台。针对基层反映的人、房数据不全不准等问题，推进“人房楼”基础数据攻坚行动，将公安户籍、防疫健康码以及社区人口数据整合比对，组织网格员认领核对更新，累计完成全市240余万人、150余万房屋的数据录入及人房关联，逐步解决信息采集难、数据汇聚难、预警落地难和勤务考核难四大难题，打牢城市公共基础设施数字“底座”。
二是研判集中开展。制定《黄石市综治中心信息情报研判工作机制》，以综治网格平台为主战平台，进一步做实情报收集、分析、跟踪、督办、处置等业务，形成内部小闭环。推动公安“情指行”一体化平台与综治网格化平台对接，对两次以上矛盾纠纷警情及时进行预警，形成非案件类纠纷公安前端处置稳控、综治中心后续跟进化解的格局，推动“案结事未了”逐步向“案结事了”转变。平台对接运行以来，向各级综治中心推送各类预警信息311条。
三是交办双线流转。落实“群众点单、网格接单、社区派单、部门办理”一条龙工作机制，有效提升平台治理精细化水平。出台《关于充分发挥综治网格平台作用构建平安建设工作闭环的工作方案》，对各类风险隐患实行行业和属地双线交办和报送，推动基层与部门双向呼叫联动，实现“单打独斗”向“齐抓共管”转变。
三、探索“党建赋能+科技支撑”，“一张图”精准治理
不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，充分利用大数据计算和分析能力，聚焦矛盾纠纷、发案、警情、重点人员服务管理等主要指标，通过平台实现“工作情况一页展示、基础数据一图总览、风险隐患全面掌握”。
一是精准管控重点人员。积极整合卫健精神障碍患者、司法刑满释放人员、公安重点人员等数据，通过“任务指令”实行全天候清单化、项目化服务管理，破解特殊人群管理难的被动局面。
二是精准巡查风险部位。在政法智能化建设基础上，积极运用图像比对、数据分析、应用建模等技术手段，设计预警模型，对重点场所、重点人员、重点水域、校园周边异常情况进行预警，将预警信息及时进行处置，变“事后复盘”为“提前预警”。
三是精准化解矛盾纠纷。构建部门推送、网格发现、群众反映、“情指行”推送的全方位、立体化的矛盾纠纷排查体系，规范市、县、乡、村、网格五级的巡查发现、受理登记、分发协调、督办推进、结案复核和评价考核等标准化运作流程，如在重要节点，全面梳理排查226起突出风险隐患和人员，以市委平安办名义下发开展化解工作，有效防止“民转刑”“刑转命”“一般转极端”案件发生。
（黄石市委政法委供稿）
