2012年纪检工作第4期
省直机关认真落实党风廉政建设责任制扎实推进惩防体系建设
２月中旬至3月下旬，省直机关工委结合领导班子和领导干部年度考核工作，对省直机关88个部门2011年度落实党风廉政建设责任制情况进行了检查考核。从检查的情况看，省直各单位围绕经济建设中心，服务社会发展大局，以加强作风建设为主线，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，促进了党风廉政建设和各项工作任务的完成。
一、切实加强组织领导，形成反腐倡廉工作的整体合力
各单位党组(党委)站在讲政治、讲大局的高度，坚持党风廉政建设“一把手工程”，强化责任意识，明确了职责任务。一是强化领导责任。普遍成立了党风廉政建设暨惩防体系建设工作领导小组，从组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责。二是强化任务落实。各单位结合自身特点和任务要求相继制定了《2011年反腐倡廉工作要点》，对2011年反腐倡廉工作任务进行责任分解，主要对教育、监督、制度、改革、纠风、惩治等方面的重点工作进行细化分解，明确各相关部门的职责。三是强化检查考核。各单位按照“年初签订、按月分解、季度小结、半年检查、年终总结”的责任制管理机制，把加强党风廉政建设、严格遵守廉洁从政的有关规定与所承担的经济业务工作任务一起部署，一起检查，一起考核。
二、深入开展廉政教育，不断增强党员干部廉洁意识
各单位以党风廉政建设宣教月活动为重点，加强组织领导，整合教育资源，创新教育方式，调动全员积极参与，形成了反腐倡廉“大宣教”工作格局。一是及时传达学习反腐倡廉建设重要精神，不断提高党员干部的政治觉悟和思想认识。通过党风廉政建设工作会议、廉政党课、专题报告会、党员干部大会等多种形式和网络视频等载体，组织党员认真学习中央、省委关于加强党风廉政建设有关文件精神，进一步增强了做好反腐倡廉工作的自觉性和责任感。二是扎实开展反腐倡廉警示教育活动，不断增强教育的针对性和实效性。通过组织党员干部到洪山监狱省反腐倡廉警示教育基地观摩等系列廉政警示教育活动，党员领导干部执行廉洁规定的自觉性得到进一步增强，省直单位共有275人次主动上交礼金298.35万元。三是积极推进省直机关廉政文化建设。省直各单位通过开展“领导讲廉、读书养廉、岗前说廉、文化崇廉”活动，构建了廉政文化进机关的长效机制，省水利厅、省交通厅、省地税局、省地矿局等38家单位被分别命名为全省廉政文化进机关示范点和廉政文化进机关示范单位。
三、强化权力制约监督，进一步促进党员干部廉洁从政
各单位认真贯彻落实党内监督条例和各项监督制度，突出监督重点，积极探索强化监督的有效方式，有力促进了党员干部廉洁从政。一是加强对领导干部特别是各级班子主要负责人的监督。认真落实领导干部廉政谈话、诫勉谈话、廉政承诺和述职述廉、重大事项报告、任期经济责任审计等制度，强化对领导干部执行政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律情况的监督。省直机关报告个人事项人数1884人,领导干部开展任前廉政谈话1776人次、进行述职述廉6060人次。二是加强对重点部位和重点环节的监督。省直各部门对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、土地使用权出让、工程发包和行政审批等关键环节，采取有力措施实施全方位、全过程的监督，让权力在监督制约下规范运行。三是通过专项检查、专项清理工作进行监督。认真开展省级行政权力和政务服务事项清理规范、公务用车专项治理、庆典研讨会论坛清理和规范活动，有效纠正了不规范行为。省住建厅、省人社厅、省食品药品监督管理局等单位按照行政审批“三集中”改革试点的模式，认真开展行政审批规范清理工作，形成“职能归口、监审分离、批管并重”的行政审批新机制，实现了“一个中心对外、一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办理”的目标要求。
四、建立健全长效机制，深入推进惩防体系建设
省直各单位坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，重点在执行制度、完善制度、创新制度上下功夫，努力从源头上预防和治理腐败。围绕省直重要部门、重点领域、重要行业、重点环节、重要岗位等方面，立足“制权、管钱、用人、公开”，强化制度创新，着力构建具有省直特色的惩治和预防腐败体系。认真落实省委体系建设《实施办法》，根据形势发展提出并完成创新性制度建设任务近50项，制定出台了涉及国土资源、工程建设、宣传文化、司法、行政执法监督、涉农、政府采购、医疗卫生、干部人事、移民资金管理使用等重点领域共30余项廉政风险防控制度。系统推进源头防腐，加强“十个全覆盖”标准化管理、规范化建设和量化考核评估，基本实现面上覆盖的阶段性目标。认真组织开展制度廉洁性评估，在全国率先建立评估专家库。探索建立反腐倡廉建设暨廉政评估指标体系，积极开展反腐倡廉制度执行情况督查和立法后评估工作。通过评估，进一步增强了涉及廉政责任、权力制约、行为约束、社会监督、依法行政等一系列规范性文件的严谨性、廉洁性和科学性。
五、扎实开展治庸问责，强力推进省直机关作风建设
去年8月至12月，省直机关围绕“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”，强力推进治庸问责工作，受到省委、省政府和社会各界的好评。一是坚持开门纳谏。通过电话、信函、邮件等方式，受理群众举报1578件，分别采取直办、转办、交办、督办的方式逐一办理，办结率达95%以上，做到了事事有回音，件件有着落。二是认真查找问题。通过发放征求意见函、设置意见箱、召开座谈会等方式，多渠道、多层次查找问题，收集意见建议5000余条，集中排查出“庸懒散软”方面问题2200多条。三是问责处理问题。省直纪工委配合省纪委组建明查暗访组，先后定期不定期集中组织了七次暗访，明查暗访面达到80%以上。对暗访中发现的问题，分别给予组织处理、行政问责和纪律处分314人（次）。通过暗访追责，起到了强大的震憾作用，形成了治庸问责的高压态势，机关作风建设得到明显加强，实现了省委、省政府提出的“精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善”的预期目标。四是优化发展软环境。坚持把省直38家窗口单位“四减五制三集中”活动作为治庸问责工作重点抓，通过清理，审批环节减少35%，审批时限平均提速38%，各窗口单位服务质量显著提高，服务效能明显提升，为把湖北打造成“审批事项最少、发展环境最优”的省份奠定了坚实基础。
