锚定“四个坚持” 筑牢安全屏障 为服务支点建设贡献应急力量

　　今年以来，省应急厅党委深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，全力以赴防风险、除隐患、护稳定，全省安全形势持续稳定。生产安全事故实现整体性下降，在连续三年保持两位数降幅的基础上，今年截至目前，全省发生生产安全事故同比分别下降18.3％、24.2％。全省17个市州和19个重点行业领域均实现“双下降”，煤矿、烟花爆竹、渔业船舶等行业领域没有发生事故，连续53个月无重大生产安全事故，我省在国务院安全生产考核中连续两年获评“优秀”。自然灾害防治工作有力有效，成功应对跨年连旱、森林火险、汛期多轮强降雨、汉江秋汛等多重灾害考验，104起地质灾害成功避险转移案例被应急部通报表扬，数量居全国首位，切实维护了人民群众生命财产安全。

　　坚持预防为主、关口前移，着力构建严密高效的风险防控网络。一是以最严责任链条拧紧“安全阀”。省委、省政府主要负责同志切实履行第一责任人责任，时刻把安全生产放在心上、抓在手上，全年召开60次专题会议研究重大问题，作出112次批示部署重点工作，45次深入基层调研督导，以上率下、示范带动各级各部门履职尽责。健全“安委会统筹+专委会分线落实”工作机制，19个由副省长领衔的专业委员会高效运转，通过落实调度会商、联席会议、挂牌督办、警示提醒、约谈通报等硬措施，确保“三管三必须”落实到位。调整组建省防减救灾委员会，明确60个成员单位职责，逐级压实5.1万名防汛责任人、6万名防洪工程责任人、65个森林防火重点县“双主任”、7.5万基层护林员等各级各类责任人员职责，建立起横向到边、纵向到底的防灾减灾救灾责任网。二是以创新制度机制激发“内生力”。省委将安全生产纳入全省高质量发展综合绩效考核，首次对17个市（州）组织开展全覆盖安全生产专项巡查，树立了重安全、重实绩的鲜明导向；省政府设立3000万元安全生产专项奖励资金，重奖先进，对排名靠后的三个地方约谈警示，有效激发各地争先创优积极性。全省21万多家企业大力推行事故隐患内部报告奖励机制建设，在行政检查频次大幅降低44%的情况下，企业主动报告隐患数量增长42%，以“点”上之安成“面”上之全，推动企业实现从“要我安全”向“我要安全”转变。三是以智慧监测预警擦亮“千里眼”。充分运用自然灾害风险普查数据资源，按照“风险辨识—监测预警—分析研判—应急处置—善后恢复—调查评估”六链闭环建设思路，建成并运行全省风险隐患监测预警平台，接入5724家高危企业、351座非煤矿山、1.6万余个地质灾害点监测数据，实时监测有效处置风险隐患事件2.3万起，实现风险分级管控、隐患数智治理。建成省级森林防灭火综合管理平台，融合卫星遥感监测和国债项目1820个视频监控点实时数据信息,初步实现火灾应急处置从“人海战术”向“数智防线”转变。建设全省气象灾害信息预警平台，直达基层一线“点对点”发布预警信号9789次，通过自动化精准预警为基层防灾避险提供有力支撑。

　　坚持标本兼治、综合施策，牢牢掌握风险防控主动权。一是深化源头管控斩断风险链条。严把项目审批“准入关”，严格落实“三同时”审批要求，完成501个安全生产项目风险评估论证，从源头上防止项目安全“先天不足”。强力推进化工园区“升级关”，148家危化品生产企业完成搬迁改造，42个化工园区全部达到较低安全风险等级（D级），115家高危工艺企业完成全流程自动化改造，本质安全水平显著提升。筑牢人员素质“入口关”，全面推进特种作业安全培训“考培分离”，建成18个特种行业培训规范化考试点，压减培训机构41.8%，坚决把安全意识的“保险阀”配在每个人的职业起点上。二是精准施策消除风险隐患。安全生产方面，汇编64项重大事故隐患判定标准，制定涵盖911项关键事项的检查清单，消防、住建、工贸等领域发布隐患图谱、图册、指引，为精准排查提供“标尺”。采取“企业自查、部门检查、专家诊查”三查模式，排查重大事故隐患25997处，对查出的隐患分级分类挂牌督办、闭环整改、严格销号，完成整改25322处，整改率97.4%。深刻汲取外省事故教训，先后组织开展“查险除患”、“减量控大”、养老机构排查、建筑火灾隐患整治、四类场所消防攻坚等专项行动，做到了举一反三、警钟长鸣。自然灾害防治方面，坚持精准研判、动态调度、科学处置，全面提升防控针对性。修订各类防汛抗旱预案2万余份，组织排查整改行洪通道、头顶塘堰、病险水库、城市易涝点、地灾风险点等重点部位隐患3555处，有效降低灾害风险；根据旱情启动全省抗旱四级应急响应31天，采取调水、补水、送水等措施有力保障4.25万人生活用水需求；开展“绿满荆楚、防火同行”专项行动，严厉打击森林防火违法违规行为418起、408人，问责处理234人，形成有力震慑。三是协同联动破解共治难题。针对电动自行车、城镇燃气、动火作业和建筑保温材料等跨领域难题，认真贯彻国务院安委会“一件事”全链条治理思路和工作部署，建立“专班推进+部门协同”机制，实现全链条各环节协同发力、合力整治。燃气领域，出台《湖北省燃气管理条例》，排查并整改“问题管网”8919.66公里，形成全省“一张图”，燃气经营许可证全部提级至市级核发。电动自行车领域，充电端口总数达200.62万个，配建比提升至3.09:1，火灾事故降幅超60%。动火作业领域，落实“九不准”硬约束，明确15个重点行业领域作业要求。建筑保温材料领域，实现58.3万个产品质量赋码追溯，对11384个冷库、15281栋高层建筑精准监管，整改隐患2082处，跨部门协同治理成效显著。四是靶向发力深化除患攻坚专项整治。深刻汲取香港火灾事故教训，省委、省政府主要负责同志第一时间作出批示，分别召开省委常委会会议、省政府常务会议，研究贯彻落实工作措施。11月28日，省安委会组织召开2025年度第四次全体会议，在全省集中开展冬春火灾除患攻坚“百日行动”，统筹推进“消防进家、平安过冬”、重点领域排险除患、“三个全链条”专项整治、高层建筑重大火灾风险隐患排查整治、重点时段安全护航等“五大行动”，建立“专班统筹+部门协作”机制，实现风险精准防控、隐患动态清零。

　　坚持平战结合、精准投入，全力打造关键时刻敢打必胜的救援力量。一是统筹构建多元力量“联合体”。将驻鄂部队、民兵、专业队伍、社会力量等22.7万人纳入全省统筹调度，通过常态化联演联训，形成了以国家综合性消防救援队伍为主力、专业队伍为协同、社会力量为补充、基层力量为基础的“专常兼备、反应灵敏、互补联动”的应急救援力量体系。二是升级装备提升攻坚“硬实力”。5架救援直升机常年备勤湖北，荆州1号、2号救援船、大型排涝车、水下机器人、长航时大中型无人机、机械化桥、动力舟桥等一大批“高精尖特”装备列装并在重大救援任务中发挥关键作用。运用特别国债资金为基层队伍配备9.1万余台（套）救援装备，90%直达乡镇一线，极大提升基层先期处突能力，确保在极端条件下也能高效救援。三是前置布防打造响应“救援圈”。49支防汛专业队伍驻守三大流域及重点区域，32支森林防灭火队伍布控防火重点区，17支安全生产救援队伍覆盖产业聚集区，1344支基层队伍常驻乡镇社区，成功构建“30分钟应急救援圈”，给人民群众提供近在身边的守护。今年在咸丰“6·30”暴雨灾害救援中，15支救援队伍第一时间驰援现场，成功救出5名被困工人，1天内恢复水、电、网，充分彰显了“湖北应急速度”和精准布防的威力。

　　坚持夯实基础、应急谋远，不断筑牢应急管理事业发展根基。一是建强中枢实现指挥调度“一体化”。建成贯通省市县乡、联动29个部门的应急指挥部体系，汇聚气象、水利、自然资源、林业等1.27亿条数据信息，接入重点景区、重点部位、高速公路卡口监控视频50余万路，实现“一屏统揽、一图指挥、一键叫应”。针对“三断”极端情况，全省配备近1万台370MHz双模终端和1万多台北斗手持终端，4000多部卫星电话配置到县乡一线，确保应急指挥通信全天候、全地域畅通无阻。二是优化储备实现物资保障“高效化”。全省建成武汉中央库、7个省级区域库、13个市级库、136个县级库、1.4万个乡及村储备点的六级应急物资保障网络，实物储备334万件、协议储备23.6万件，产能储备33万件每天，省内送达时间由8小时缩短至4小时。受灾群众集中安置点保障标准由“五有”提高到“十二有”，受灾群众保障更有温度。华中区域应急物资供应链与集配中心年底全面竣工，明年投入使用，将成为“立足湖北、辐射华中、支援全国、通联全球”的国际应急物流港，极大提升区域应急物资保障能力。三是浸润人心实现安全宣传“品牌化”。秉持“扩音造势、消声降噪、调弦定调”的宣传工作理念，创新开展聚焦全员“进企业”、覆盖四季“进农村”、共建共享“进社区”、部门联动“进学校”、多措并举“进家庭”的安全宣传“五进”活动，组织开展全民安全公开课、“劳模说安全”“安全生产咨询日”等特色活动，打造“应急科普+AI音乐思政课”“非遗+安全”等荆楚宣教品牌，累计观看量超过7000万人次，深受人民群众好评。通过湖北电视台“应急行动专栏”、湖北日报“应急管理专版”持续发声，“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围日益浓厚，全民安全素养持续提升。

　　（省应急厅机关党委供稿）